改进海关物流监管风险管理体系

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随着全球政治、区域经济一体化进程的不断加快和我国改革开放的不断深入,国际经济贸易往来日益扩大,新型贸易方式和物流方式层出不穷,贸易便利化的呼声日益高涨。在我国进出口贸易量随国际物流的发展不断增长的情况下,海关的监管任务也日趋复杂。人力资源相对不足的矛盾成为制约海关发展的一大桎梏。如何实现“顺势监管”与“管理集约化”,解决经济社会发展对海关监管不断提出的新要求和海关管理能力的不适应,实现执法严密与通关效率之间的平衡已成为海关现代化战略的主要目标之一。而要实现这个目标,将风险管理理念引入海关管理与操作实践则成为主要手段。自1994年我国海关引入了风险管理概念开始,到2003年现代海关第二步发展战略将风险管理确定为中心工作,风险管理工作取得了不少的成绩,风险管理工作已经启动,制度等方面工作取得了一定的成果,但风险管理研究和实践还仅处于起步阶段,与发达国家相比还有很大差距。本文首先介绍了海关物流监管定位进行了分析,并利用系统论、列举法等分析方法方法对物流部门等与海关监管相关的风险因素进行了分析。详细介绍了我国海关物流监管的风险管理现状及问题,对风险管理平台的功能组成、运作机制,并对其优势与缺陷进行了深入分析。通过对当前物流监管需求的分析,得出对我国海关物流风险管理有益的启示,提出建立新型海关风险管理平台的设想,详细阐述了新型风险管理平台的机制、实现方式及运作流程,并将通过案例分析表述了其实现方式的可行性。希望通过本课题的研究,能为海关开展物流监管风险管理带来一些有益的探索,能够使海关工作程序更加适应现代物流的高速发展,实现“有效监管”和“高效通关”的有机统一。本论文所提出的物流风险分析指标还很不完整,对风险测量、风险评估以及综合风险分析应用等方面的研究还很肤浅,虽然提出了建立通过风险系数测量风险因素大小的分析模型,但是仍然难以对风险指标、权重等进行赋值。因此,还有许多问题有待进一步研究。
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