LA单位预算管理问题分析与对策

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部门预算反映了一个部门所有的收入和支出,涉及各个管理层面,是部门事业发展和行政管理的集中体现,具有很强的综合性。近年来,随着我国财政、预算、国库等管理制度改革的不断深入,预算管理也在不断地向前推进。为顺应改革潮流,各预算单位都在积极探索、努力创新,力求建立一套适合本单位发展的、科学的预算管理体系。LA单位是经国务院授权由某部委向地方派驻的行政机构,所需经费全部列入中央财政预算,按照国家有关规定统一管理。其预算管理工作中存在的问题,如预算编制的不合理,预算审批程序的不严谨,预算执行的监控缺失以及资产管理与预算管理的相分离等,在其同类机构中,具有一定的代表性和共通性。本文以LA单位预算管理现状为研究对象,按照揭示问题、分析问题、解决问题、模拟比较的研究思路,来寻求、探索如何建立科学、合理、可行的部门预算管理新机制,希望能对LA单位及同类部门的预算管理提供一些参考。本文可分为三个部分,第一部分为:导论和文献综述,主要阐述了本论文的研究意义、研究思路及方法,相关的文献综述及论文结构等问题。第二部分为:文章的第三章至第五章,是文章的核心部分。在这一部分中,我们通过对LA单位预算管理现状进行描述,通过对LA单位2010年度预、决算报表数据进行对比,揭示出LA单位预算管理中存在的诸如:预算编制不合理、预算执行监控不力、预算管理绩效制度不健全、资产管理与预算脱节等问题。针对这些问题,我们进一步从预算编制、预算执行、预算绩效考评、资产管理等四个方面分析了产生这些问题的原因。随后,文章引入了零基预算、绩效预算等预算管理的理论与方法,对解决LA单位预算管理中存在的问题提出了相应的对策建议,即加强预算编制的科学性、合理性,完善预算执行的监控机制,设计预算考评机制,强化资产预算管理。同时对LA单位现有的预算管理方式做出了全面的调整和改进。文章的第三部分为第六章,以建议为指导,重新模拟编制了2010年度LA单位预算报表,与决算报表进行比较、分析,总结归纳得出结论。本文运用零基预算、绩效预算等预算管理的理论方法,结合LA单位的实际情况,论述了LA单位在预算管理中存在的问题,同时进行分析,提出了科学的、合理的、可行的预算管理体系。通过本文的研究,希望能对同类或相类似单位提高其预算管理水平、提高资金使用效益、完善内部监控机制、强化资产管理起着一定参考作用。但由于作者水平有限,对一些问题的理解和把握程度不深,对一些问题的分析还较为浅显,文章还存在许多不足,还有待继续深入研究。
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