在20世纪80年代,加纳地方政府经历了几次动态变化。尽管预算紧缩、捐助国的议会也严格限制了贷款和捐赠的条件,为了提供更多优质的社会服务,作为中央政府代理人的地方政府受到了更大的挑战。与此同时,世界各地的公共部门都进行着以新公共管理运动为基础的管理改革。于是,加纳的政治斗争以及公共管理发展碰上了新公共管理运动。因此,新公共管理运动给加纳的公务员改革留下了的一些印记。新公共管理的原则已经改变了我们对公共管理的思维方式,我们已经无法回到从前,保持一成不变。新公共管理的方法为彻底分析大部分公共部门改革的原因和动机提供了一个良好的框架。广为人知的是彼得斯框架(2001年),他将政府机构转型的特点归纳为:市场化,参与性,灵活性,绩效管理和放松管制。这种方法为行政管理提出很好的发展趋势,引起了普遍的思考,本文正是借鉴这种方法来分析加纳地方政府的改革思路。为了遏制管理上产生失误,各国普遍选择性的采用新公共管理的思想。加纳地方政府就自觉或者不自觉地追随新公共管理思想,通过运用商业化的原则维持公共服务的质量和数量(鲍里斯,1959年),采用市场机制(沃尔什,1995年)和利用其他方式提供服务(格洛弗&伯顿,1998年)。