美国MPA教育的理论与实践对我国的启示

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公共管理硕士(MPA)教育是一种硕士专业学位研究生教育,旨在为政府部门及非政府公共机构培养具有现代公共管理理论,能够应用先进的管理方法和政策分析技巧,从事公共事务管理和公共政策研究和分析等方面的高层次、应用型、复合型人才。1924年,美国锡拉丘兹大学麦克斯韦尔公民与公共事务管理学院成立并与公共事务培训学校合并,开创了美国MPA教育的先河。经过半个多世纪的发展,MPA教育在美国已经发展成为与MBA(工商管理硕士)、JM(法律硕士)并列的国际文科高层次职业研究生教育的三大支柱之一,并形成了健全的学科体系、多样化的培训模式和完善的评估机制。作为一种专门培养公共部门特别是政府部门高级管理人才的研究生教育项目,美国的MPA教育已经为各级政府和非政府部门的公共机构输送了大量的具有现代化公共管理理论和公共政策素养的专业化管理者、领导者以及具备政策分析和执行能力的应用型人才。许多从事公共政策和公共事务研究的MPA培训机构,已经在各级政府的政策制定和实施以及在重大社会问题的解决中产生了至关重要的影响。 我国的MPA教育从1998年开始论证,经过学位试点,发展至今已初具规模。但是仍存在着教学方式单一、教学内容空泛、课程设置不合理以及师资配备不健全等问题。本文试图以近40所具有代表性的美国MPA教育机构及院校为案例,并结合笔者在美国特洛伊大学攻读MPA硕士学位的经历和体会,通过理清美国MPA教育的发展脉络,并对美国MPA教育的培养方式、教学方法、课程设置和学科体系等进行深入的探讨和分析,结合我国MPA教育的发展现状和存在的问题,在比较研究的基础上以期对我国MPA教育有所启示。
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