X市机构编制管理问题研究——以S区为例

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机构编制工作是党的一项重要工作,机构编制资源是重要的政治资源、执政资源,因此必须牢固树立党管机构编制的意识,旗帜鲜明贯彻执行党对机构编制工作的集中统一领导,充分发挥职能作用,坚定不移把加强党的领导贯穿到机构编制工作各方面各环节,保证机构编制工作能够充分体现党的意志。通过对X市机构编制管理工作的实地调研,挖掘表象问题背后亟待改进的制度和管理问题,并提出行之有效的解决方案有助于丰富基层机构编制管理理论研究,充实地方机构编制管理的手段方法,为市级党政机构高效运行提供更好的体制机制保障,对提升基层机构编制管理水平有积极意义。本文以S区机构编制管理现状入手,结合精细化管理理论、有限政府理论、新公共服务理论与行政组织理论,采用文献分析法、调查研究法与案例研究法,全面分析总结S区当下在机构编制管理过程中存在:机构编制资源配备不合理、机构编制资源供需矛盾突出、动态调整手段不足、方法欠缺、编制对应干部任用效果不佳、机构编制管理系统利用效果不佳的问题,并分析出产生上述问题的原因在于:机构编制配备核定缺乏全局性考量、职能下放导致各区编制需求增加、动态调整缺乏常态化制度保障、机构编制部门与干部队伍建设脱节、机构编制管理系统使用限制多、频次低。最终,本文通过对问题的梳理与分析,有针对性的提出如下建议:要优化调整各区编制配备,以人口总量为参考配备各区编制总量,以服务群众为抓手保障民生重点领域;职能调整同时“编随事走”做到职能、编制同步调整,同时加大对职能运行的监督检查力度;要健全机构编制动态调整体制机制,建立编制周转池动态调整制度,加大动态调整后续监督检查力度;要加强干部队伍建设,制定编制部门人才培养计划,与组织人事部门合力推动干部管理。希望通过本文的分析与研究,能够加深对地方机构编制管理现状的了解程度,制定机构编制管理系统日常维护管理制度,加大对机构编制管理系统的开发利用,推动机构编制管理工作走向更专业化、精细化、规范化之路。
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