随着经济的不断发展，人作为生产的第一要素越来越受重视，人力资源管理实践及理论也在不断丰富和发展。中小企业是我国国民经济的重要组成部分，是推动经济发展的一支重要力量，在建立社会主义市场经济体制的过程中发挥着群体性基础作用。初始阶段中小企业管理活动中的决策非程序化、管理非制度化、执行非理性化和随机性构成了初创期中小企业管理的基点，加之转轨期的众多商机支撑企业迅速成长，从而掩盖了中小企业的管理缺陷，企业内部管理的滞后对企业成长的影响并不明显。但是随着全球经济一体化的发展，中小企业面临着更加激烈的竞争，我国中小企业的生存与发展受到了极大的挑战。全球化竞争最大的挑战是全球化人力资源的竞争，目前我国中小企业人力资源管理大多尚停留在人事管理阶段，人力资源管理水平的低下，严重制约了中小企业的竞争力。目前，我国学者对我国中小企业人力资源管理的相关问题进行了一系列的研究，研究借鉴外国的先进管理理念和管理技术也成为学者和管理者们共同关注的问题。但目前这些研究大多停留在国外先进理念的介绍上，透过国内外不同背景条件对人力资源管理政策的对比研究却很少涉猎，导致许多国外先进理念在国内出现水土不服的现象，失去了其应有的理论指导意义。本文通过我国与欧洲中小企业人力资源管理政策形成与演进的背景分析，以及比较我国和欧洲中小企业人力资源管理政策现有的机制和模式，从而有助于探索出国外先进的人力资源管理理念在我国实际运用中的嫁接点，制定出具有内在统一性和匹配性的人力资源管理体系中的各模块政策。