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二战以后，日本经济逐步恢复并呈现腾飞局面，其中一个重要原因即行政指导制度在日本行政执法的广泛运用取得了巨大成功。在我国转变经济体制以后，行政指导制度在我国也逐渐推广运用，随着国家法治政府理念的推广深入，行政指导作为一种有别于传统行政行为的新型行政行为得到行政机关的青睐，不少学者们的研究成果也在表明行政指导制度的重要性和先进性。然而行政指导制度在我国的运用时间并不长，国家在推行行政指导的同时还没有制定相应的立法规范以及行政指导侵权救济机制。行政指导的制度价值是不可否认的，但在没有法律规制的情况