解放战争时期河北地政研究

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河北省作为一个传统的农业大省,农业在经济长期占据主导地位,而政府财政收入也主要依靠田赋。明清时,河北省地处京畿附近;民国之后,河北省成为军阀混战之地。历史上特殊的地理位置,加上民国之后持续的社会动荡,使河北省积累了大量的社会经济问题,而土地问题首当其冲。因此,解决河北省的土地问题便成了河北省历届政府的首要工作。南京国民政府建立之后,国民政府河北省政府依照南京国民政府的行政要求,在河北省境内推行地政工作,作为解决河北省土地问题的重要手段。在抗战之前,国民政府河北省政府尝试进行了一些地政工作。但是由于客观形势的变化,很多的政策只是停留在讨论层面,并没有付诸实践。抗日战争胜利以后,国民政府河北省政府的地政工作进入到具体实施阶段。为了促进地政工作的进行,国民政府河北省政府重建了河北省地政机构,并在原有的基础上加以扩大和发展,培训地政人才,推进地政工作。尤其是在国民政府召开全国地政会议召开前后,河北省的地政工作发展到了一个新的高度。在1945—1948年,国民政府河北省政府把处理“绥靖区”的土地政策、二五减租和田赋征实作为工作的重心。随着战争形势的发展,田赋征实工作成为最重要的工作内容。国民政府河北省政府土地政策在执行过程中的偏差,带来了一系列的问题,也使得农民的人心向背发生了根本的变化。本文通过对相关档案、报刊杂志等史料进行的梳理,研究解放战争时期河北省政府的地政政策及其贯彻执行的情况,并与同一时期中国共产党的土地政策进行对比,通过对政策的执行者和执行对象的互动,探究在大变革的局势下,国民政府河北省政府土地政策的执行能力和执行效果。用历史的眼光去分析国民政府河北省政府的土地政策的搜刮本质,通过政府与农民的互动,考察其执政的得失,总结其经验,以期有益于现实。
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