国家对国有企业实施政策性破产的目的是为了妥善安置好国有企业职工，在保证社会稳定的前提下，逐步建立和完善市场退出机制。然而，矿山企业情况的复杂性决定了其关闭破产操作过程中极易发生不稳定情况，这给关闭破产工作以及社会稳定都带来严重影响。虽然国家又出台了针对资源枯竭矿山企业关闭破产的专门政策，然而，在关闭破产的操作中，仍经常发生不稳定情况。保证资源枯竭矿山企业关闭破产操作平稳进行，已成为矿山企业关闭破产工作的前提和要务。 河南省桐柏银矿国家在2000年实施有色金属企业下放时，划归河南省管理的。由于该企业资源枯竭、债务人员包袱沉重，在下划时，国家给予了其实施政策性关闭破产的政策。 河南省桐柏银矿在实施关闭破产的操作过程中遇到了与其它资源枯竭矿山企业破产操作类似的各种问题。在省政府和南阳市政府的领导下，在破产工作中，采取了一系列措施，妥善处理了操作过程中出现的各类问题，保证了破产工作的平稳进行。本文通过对桐柏银矿破产操作过程的回顾，对企业破产操作中出现的矛盾和问题进行了分类，对保证确保资源枯竭矿山企业关闭破产操作平稳实施的一些主要因素进行了分析，提出了这类企业关闭破产操作中应把握的要点。对一些暂时无法得出结论的问题，提出了建议。 本文的创新点主要表现在： 资源枯竭的矿山企业破产操作经常发生不稳定问题，虽然后破产者不断地借鉴前者的经验和教训，但不稳定情况仍时有发生。有许多人对这一问题感到困惑，但尚未有人对如何保证矿山企业关闭破产平稳操作进行专门研究。本文通过案例分析的方法，首次对这一问题进行了系统地阐述，提出了矿山企业关闭破产中需要把握的包括政策理解、前期准备、组织领导、政策界限把握等在内的十大要点，并对以此为模式进行关闭破产操作的前提进行了分析。