新绩效预算在北京汽车博物馆中应用研究

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自1905年张謇在南通创建了中国第一个博物馆——南通博物苑至今,我国的博物馆行业已经走过了100多年的历程,尤其是改革开放30年来,中国博物馆事业获得了前所未有的大发展,方兴未艾。博物馆不仅丰富了人民群众的精神文化生活,增长了科技文化知识,提高了全民族的科学文化素养,而且在弘扬优良传统、普及科学知识、发展先进文化、构建和谐社会等精神文明建设方面做出了重要贡献,树立了良好的国家形象。然而,我国博物馆(本文特指国有性质的博物馆)却因传统的行政事业管理体制之故,常被设定为一般行政事业机构,导致其专注于收藏、研究、展示及教育等例行性传统业务研究与实践,普遍缺乏市场竞争的先进运营理念,尤其是在运用先进的财务预算管理理念和方法方面,明显滞后于西方发达国家,难以适应信息化、全球化时代发展的要求,难以适应市场经济的根本要求,难以履行应该履行的历史使命。我国博物馆行业高速度的发展却没有带来相应的高效管理与之配套,就预算管理方面来看,存在着各种各样的问题,主要表现为:预算管理研究与实践滞后、预算管理意识、理念落后、体制僵化、方法陈旧、组织机构简单、工作内容单一、预算功能弱化、预算形式化严重、预算资金使用效率低甚至出现违法违规、腐败等诸多问题,这些弊端导致其无法持续、健康、理想运转。本文通过对目前国内外规模最大的国有性质的汽车类专题博物馆——北京汽车博物馆,进行了调查研究,发现预算管理存在诸多问题,并对问题存在的原因进行了认真细致分析,提出了解决问题的思路。采用文献分析法和案例分析法,试图采用组织生命周期理论和战略管理理论的技术路线,对博物馆所处的生命周期阶段运用SWOT分析模型方法,对博物馆运行的内部外部环境条件进行分析,制定博物馆的发展战略和愿景,提出基于博物馆生命周期阶段的预算管理模式选择路径,即针对博物馆所处的发展阶段选择与之相适应的预算管理策略模式,制定设计不同的新绩效预算指标体系,搭建基于战略的以绩效为导向的博物馆新绩效预算管理体系。  本文共分五章。第一章为导言,从新时期博物馆发展的时代背景及存在的问题出发,提出了本文的研究背景、研究意义,在对国内外预算管理有关文献综述以后,介绍了本文的研究内容、研究方法、研究创新及局限。第二章综述了国内外预算管理演进历程,并介绍了国外推行新绩效预算管理的经验以及对我国事业单位预算管理改革的启示与借鉴。第三章介绍了北京汽车博物馆预算管理现状和存在的问题,分析了推行新绩效预算的可行性。第四章主要从组织生命周期理论和战略管理理论角度出发,先分析了汽车博物馆所处的生命周期阶段,针对该阶段运用SWOT分析方法,分析了汽车博物馆内部外部运行环境,指出应选择的发展战略和新绩效预算管理模式,并提出战略与新绩效预算之间的关系是战略目标决定新绩效预算目标。运用“战略地图”这种战略描述工具方法重点分析了汽车博物馆战略如何描述,如何实现战略目标到新绩效预算目标的“软着陆”,制定战略导向的新绩效预算目标,构建战略导向的新绩效预算指标体系,进一步提出适应汽车博物馆发展要求的新绩效预算管理体系模式以及实施新绩效预算管理的策略模式。第五章是本文的结论和政策建议及对未来研究的展望。本文克服了以往预算管理研究仅侧重预算管理过程控制等技术层面而忽视或未重视预算战略管理层面以及重视预算投入轻视预算结果产出研究所暴露出的各种弊端,运用所学经济学、管理学知识,构建了基于战略地图的博物馆新绩效预算管理指标体系,提出了基于战略一绩效的的新绩效预算管理体系模式和推行新绩效预算的策略选择,探讨了在现行会计管理体制下博物馆实行权责发生制和收付实现制两种会计核算方法融合的模式。  本文研究的创新主要在于:一是提出了基于战略视角的以绩效为导向的博物馆新绩效预算管理体系应用模式,实现了博物馆财务管理研究与实践的新突破;二是将营利性企业管理理念、理论方法引入博物馆行业,运用组织生命周期理论、战略及战略管理理论分析博物馆的预算管理,将战略、绩效、预算三者联系起来,从宏观与微观两个层面研究博物馆的预算管理;三是提出了满足新绩效预算管理要求的博物馆事业单位会计管理改革建议。
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