自十九大报告中提出要建设人们满意的服务型政府,基层政府渐渐出现在人们的视野中。无论是政策方针的一线实施者,还是群众生活质量的晴雨表,基层政府都是这次政府改革中的重点关注对象。而基层公务员这个特殊群体作为基层政府的“代言人”和群众的“服务者”,更是受到来自四面八方的关注。据国家人社部统计数据显示,基层公务员占公务员总人数的60%以上。这个数量庞大的基层公务员群体的工作状态如何,将直接影响政府的服务质量和群众对政府工作的看法。中国人力资源开发网曾对敬业度做过一个调查,结果显示公务员敬业度远低于企业员工。因此,研究基层公务员的工作感受和敬业度水平,探究它们之间的内在联系及影响机制,提出提高基层公务员敬业度的措施建议,具有重要意义。本文在社会交换理论的基础上,依据理论中的主要因素推导并构建出以组织公平、领导成员交换为自变量,以组织认同、心理契约为中介变量,以人际关系为调节变量,以敬业度为因变量的有调节的中介模型,运用文献研究、访谈、问卷调查和统计分析等方法进行研究。通过查阅文献了解组织公平、领导成员交换、组织认同、心理契约、人际关系和敬业度的研究现状,提出研究假设,以文献中的成熟量表为参考,编制基层公务员敬业度调查问卷。在正式发放问卷之前进行预调查,分析检验问卷是否具有较好的信度和效度。向C市基层公务员正式发放问卷,收到有效问卷212份,运用统计分析软件SPSS对调查数据分别进行信度效度检验、描述性统计、相关性分析、中介效应检验和调节效应检验等分析,结合访谈内容,得到以下结论。C市基层公务员的组织公平、领导成员交换和敬业度等均处于中等偏上水平。由于基层公务员希望得到公平对待和领导的支持鼓励,组织公平和领导成员交换对C市基层公务员敬业度有显著的积极影响。基层公务员的心理感知因素会对他们的行为产生影响,组织认同、心理契约在C市基层公务员组织公平、领导成员交换和敬业度之间起到中介作用,对敬业度有正向的推动作用。由于基层公务员希望在和谐融洽的环境中工作,人际关系在C市基层公务员的组织公平、领导成员交换通过组织认同、心理契约影响敬业度的过程中起到调节作用。综上所述,本文构建的有调节的中介模型成立。结合基层公务员敬业度的实际情况和研究结论,从个人、组织和社会三个层面提出一些提升基层公务员敬业度的对策建议,包括增强基层公务员的角色认知、制定切实可行的职业规划、构建公平公正的组织秩序、完善薪酬福利制度、创新领导干部的管理理念、营造良好的组织氛围、加强敬业精神的舆论宣传和强化群众监督作用等,从而提高政府公共服务质量,推动服务型政府建设。