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2009年4月,国务院发布了《关于深化医药卫生体制改革的意见》。为切实缓解“看病难、看病贵”等问题,有效减轻居民就医费用负担,建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,新一轮医疗卫生体制改革正式起航。我国是一个农业大国,农业是国民经济和社会发展的基础。根据国家统计局数据显示：截至2012年年末,我国总人口中农民人口数量达到64222万人,占比47.3%。农村和农民问题始终关系着我国发展大局。改革开放以来,随着我国经济飞速发展,各类疾病的发病率也迅速提升,农村居民对医疗卫生服务的需求不断提高。然而,在我