南水北调姚湾村移民资金绩效评价研究

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绩效评价是现今公共管理方面应用最为广泛的管理手段之一,随着我国社会的发展和经济飞速增长,绩效评价越来越受到重视。国家为南水北调中线丹江口移民迁安投入了大量资金,如何优化资源配置、加强资金管理、提高资金使用效益,是财政部门及社会公众关注的重点。姚湾村作为首批试点移民村,其绩效评价经验对与之情况相同或相似的几百个移民村具有一定的示范作用。本文在较系统回顾财政专项资金使用绩效和绩效评价影响因素相关研究的基础上,结合“利益相关者”理论、“委托代理”理论、“社会支持”理论等,运用文献研究、实地调研、深度访谈等方法,从不同角度分析了移民迁安资金使用绩效的影响因素和作用机制,在理论上为移民迁安资金绩效评价提供了一定依据。在此基础上,根据实际情况,从绩效评价主体、目标、实施过程、评价方法的选择、评价指标分析和评价标准、评价结果分析与应用等方面对姚湾村进行案例分析,研究发现姚湾村的伟大实践积累了宝贵经验,可以为其他移民村的绩效管理和城镇化进程中的拆迁安置提供参考。但同时也存在一些不足,例如个别项目未进行绩效评价、可持续性评价指标占比偏低、绩效评价结果未有效利用等,并对此提出了相关部门应进一步规范绩效评价组织工作,优化绩效评价指标体系,重视事前绩效评估,强化绩效评价结果运用等建议。本文的主要贡献表现在:通过研究试点移民村姚湾村易地搬迁资金的绩效评价,总结该工程取得成功的经验,分析存在的不足,并提出切合实际的改进建议,对于加强和提高姚湾村易地搬迁后期扶持资金绩效评价工作具有较强的现实指导意义。此外,研究移民搬迁具有大力推进城镇化建设和加快城乡统筹建设的实践意义。
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