再造“集体”:新时代我国乡村治理路径研究——基于贵州省塘约村的经验分析

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“乡村治,则国家安”,我国作为一个农业大国,乡村是最基本的治理单元,乡村的有效治理对推进国家的发展具有重要作用。改革开放后,随着人民公社体制的解体与城市化、工业化的持续推进,我国乡村社会发生了极大转变,乡村治理面临着诸多困难。党的十九大提出实施乡村振兴战略,并将“治理有效”作为目标,因此在乡村面临着集体示弱与村落共同体解体的双重困境下,如何实现有效治理成为乡村发展的关键。为破解“三农”问题,维护乡村社会的稳定与推进乡村社会的发展,党和国家从实际出发出台了诸多方针政策,全国各地农村也自发的进行了实践与探索,为乡村的治理提供了有益的启发。基于此,在集体弱化背景下抓住改革发展契机并成功脱贫、实现乡村良善治理的塘约村,成为本文的研究对象。本文通过文献研究、实地调查等方法,对塘约自21世纪以来的改革发展进行深入剖析,以期找到其成功脱贫实现有效治理背后的逻辑,从而为破解“三农”问题提供有益探索。故在此基础上,论文从集体经济与村落共同体两个维度出发,分析了塘约乡村发展面临的困境以及其改革措施,并从中找到了个案村如何进行乡村治理的逻辑。论文研究发现,强大的集体对于推进乡村发展、实现有效治理具有重要的作用。强大的集体是一个具有雄厚经济实力的强社会联结的集体,强大的经济实力能够为乡村治理提供资金保障,而乡村社会内部的强社会联结则能够增强村庄内部凝聚力,保证乡村治理的各项措施得以有效推进。基于此,在当前集体经济式弱与村落共同体渐趋瓦解的背景下,再造“集体”为实现乡村治理提供了一种有益的路径选择。通过对个案村“集体”再造的过程进行分析,发现其成功实现“集体”的再造存在几个关键性因素,即作为公共财力基础的农村集体经济、作为驱动力量的关键行动者以及作为社会基础的乡村社会的情感联结。总体而言,论文创新了研究视角,从再造“集体”的角度出发,为推进乡村的有效治理提供了有益的路径探索。
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