一味追求经济的粗放型发展模式给资源环境带来巨大负面影响,为保护环境,实现可持续发展,构建生态文明社会,我国进行了许多探索。为加强领导干部对于资源环境保护的重视程度,我国于2013年首次提出领导干部自然资源资产离任审计,2014于部分地区开始先行先试,2018年开始全面推行。为使审计结果更加客观、可比,评价指标体系的构建也于2015年被提上日程,但是由于我国幅员辽阔、地区间资源环境状况差异大,截至目前我国尚未建成一个可以普遍适用的评价指标体系。本文对现有文献进行分析研究,发现国内外学者对于资源环境审计和自然资源资产离任审计及指标体系构建都有了一定研究,但是由于我国环境禀赋差异大,目前我国尚未构建出一套既能普遍适用又能适应不同地区环境特色的评价指标体系。本文首先分析总结自然资源资产离任审计和指标体系构建的现状、特点和难点,借鉴其他部委发布的类似指标体系的经验;其次,分析指标体系构建的必要性,提出指标构建原则,按照:约束性指标执行情况、资源环保相关责任履行情况、自然资源开发利用和保护修复情况、资金运用与项目建设情况、问题整改与数据真实性五大板块构建指标体系。向专家发放问卷,选用层次分析法计算指标权重;再次,进行案例分析,根据G省资源环境状况与面临的问题细化部分体现地区特色的二级指标,根据审计发现的问题,利用指标体系评价G省领导干部履职情况,验证指标可行性;最后,针对审计与指标体系构建中存在的难点与困境,提出政策建议。本文的创新点在于:第一,指标构建方式创新。本文采用分步式的方式构建指标体系:首先构建一个指标体系,其中“其他约束性指标”、“特有自然资源开发利用和保护修复情况”、“项目建设情况”三项一级指标没有设定二级指标,然后由审计人员结合被审计地区资源禀赋和发展状况自行设置这部分二级指标,使得指标体系既能够普遍适用,又迎合了我国地区间资源环境差异大的特点。第二,权重计算方法创新。本文引入了群决策理论以充分考虑每一位专家的观点,根据专家个人特征对专家构建判断矩阵,衡量专家专业性程度。然后将专家专业性权重与其问卷计算出的指标权重相乘,得出总权重,以降低权重个人主观性。