【摘 要】
:
随着经济社会进一步发展,政府审计作为国家治理系统中重要的监督工具发挥着愈加重大的作用。目前的审计实践中,审计项目的开展内容往往存在高度重合,这样既浪费了审计资源,又降低了审计效率。由于审计资源有限,审计机关开始积极探索“审计两统筹”的工作方法,即审计项目和审计组织方式的统筹,以协调审计资源,提高审计效率,促进审计全覆盖目标的实现,随后关于领导干部经济责任审计和重大政策措施落实跟踪审计统筹实施的项目
论文部分内容阅读
随着经济社会进一步发展,政府审计作为国家治理系统中重要的监督工具发挥着愈加重大的作用。目前的审计实践中,审计项目的开展内容往往存在高度重合,这样既浪费了审计资源,又降低了审计效率。由于审计资源有限,审计机关开始积极探索“审计两统筹”的工作方法,即审计项目和审计组织方式的统筹,以协调审计资源,提高审计效率,促进审计全覆盖目标的实现,随后关于领导干部经济责任审计和重大政策措施落实跟踪审计统筹实施的项目便顺势产生,但是由于本文主要研究的是两种审计类型之间的统筹,因此又可以称之为审计项目整合。目前整合实践中存在审计资源与审计任务量不匹配、审计人员素质有待提升、审计机关纵横联动缺乏法律保障、对实施审计项目整合重视程度不够等问题。因此,急需探索优化审计项目整合的方法,以期节约审计资源,提高工作效率,促进国家相关政策的落实执行,保障国家治理目标的顺利实现。本文创新性地将审计领域内项目整合的研究视角转向经济责任审计和政策跟踪审计项目,尝试性提出两者整合的理论框架,聚焦具体的经济责任审计和政策跟踪审计的整合实践,通过案例验证本文提出的理论框架的合理性,同时根据理论框架分析提出推动两者整合实施的优化建议。文章学习和梳理了国内外相关文献,深入了解了经济责任审计、政策落实跟踪审计以及审计项目整合的相关研究综述和理论基础,同时立足于我国目前开展审计项目整合的实践现状,结合审计署关于加强审计“两统筹”的新要求,分析出当前制约领导干部经济责任审计与重大政策措施落实跟踪审计整合开展的影响因素。文章在阐述领导干部经济责任审计与重大政策落实跟踪审计进行项目整合的必要性和可行性的基础上,尝试性提出整合经济责任审计和政策跟踪审计的理论框架,以期为实现两者之间的优势互补与协调配合提供有益借鉴。理论框架部分包括整合的内容和整合的要求,具体整合内容包括项目的选择与立项、项目的计划与组织安排、项目实施方案的制定、项目中获取的审计信息以及项目的审计报告及成果。案例部分结合A市审计局在对X区区委书记经济责任审计工作中整合开展“垃圾分类”政策跟踪审计的实践探索。一方面,依据上文中构建的经济责任审计和政策跟踪审计的整合框架,探究案例中两种审计类型整合实施存在的具体难点,包括审计组织混乱、审计信息交流不畅、审计人员能力欠缺等问题,有针对性地提出改进两个审计项目整合的建议,为实现两者的协调整合探究有益路径。另一方面,运用前文中构建的整合实施的理论框架对A市“经济责任审计+垃圾分类政策跟踪审计”项目进行检验,验证框架的合理性,参照框架的内容要素分析出案例中提到的整合内容,以具体发现的问题为导向提出完善项目整合的制度体系,创新审计技术方法,提升审计人员素质能力等建议。文章提出经济责任审计和政策跟踪审计的整合理论框架以及完善两者整合实践的具体建议,以期能够丰富审计领域内关于整合研究的理论,同时为审计项目整合实践提供指导。
其他文献
自然资源的有限性与经济发展对自然资源需求的无限性存在着天然的矛盾,当前,我国面临着资源被大量消耗、环境被严重污染的局面,经济的可持续发展受到严重威胁。土地资源作为重要的自然资源之一,是国家发展的重要战略资源和生产资料,同样面临着被过度开发、污染的问题。土地资源审计作为我国对土地资源管理的重要监督手段,发挥着预防土地资源管理失序、揭示土地资源管理违法违规问题、抵御土地资源管理风险的重要作用。然而,在
水是人们生产和生活中必不可少的重要因素,是人类赖以生存的要素之一。随着我国人口的不断增加,城镇化以及工业化的速度不断加快,水资源的稀缺问题越来越明显的同时水污染问题也在逐渐加剧。工业化进程使得工业废水增多,工业废水的直接排出导致大量的河流、湖泊甚至地下水受到严重污染,甚至影响到了居民的用水安全。十三五以来,我国在水污染的治理方面投入了大量的金钱,大量资金被用于黑臭水体和受污染河流的治理以及对饮用水
当前,随着我国政府生态环境保护工作的进一步加强,深入打好碧水保卫战成为实现良好生态环境的重要工作内容之一。水污染防治作为碧水保卫战中的一项重要任务,政府也在不断加大用于水环境保护和水污染治理的资金投入力度。在此背景下,为了确保水污染防治资金得到合理且高效的使用,审计机关将水污染防治资金绩效审计作为一种有效的监督手段,在审计项目中,从水污染防治资金的使用效益着手,追踪政府部门对水污染防治工作的开展进
随着生态文明建设的逐步推进,环境问题成为了我国国家治理领域的热点问题,也是推进我国国家治理体系和治理能力现代化需要解决的突出问题。在此基础上,水环境作为生态环境的重要组成部分,也受到了政府以及社会的高度关注。各地区政府也在积极采取措施应对水污染问题,改善水环境生态,保障居民的饮用水安全。同时,在审计全覆盖的背景下,政府审计机关也在对水资源进行审计,参与到水污染治理中来。审计部门开展水资源审计,有利
十四五规划中提出“加强宏观经济治理数据库等建设,提升大数据等现代技术手段辅助治理能力”。审计与大数据技术的深度融合发展不仅是时代的需要,也是审计全覆盖进一步推进以及审计质效提升的必然要求。尤其在金融审计领域,金融行业信息化发展迅猛,数据呈现出海量化、复杂化等特征,金融风险仍然点多面广,对审计技术方法的与时俱进,进一步维护金融稳定的要求也越来越高。审计署积极推动审计信息化建设,依托大数据审计平台取得
工程全过程跟踪审计作为一种有效的审计监督手段,能够较早对建设过程进行监督,及时提出合理审计建议,有效防范风险漏洞,促进建设资金节约、廉洁、高效使用,推动项目建设进展。若不能提高审计效率,解决审计工作量与有限审计力量的矛盾,也容易出现审计“全过程不全”、跟踪审计“跟不上”的问题,最终影响审计质量和审计威慑力。提高审计效率成为近年来审计领域研究重要方向之一。建筑信息模型(BIM)是我国近十年来工程建设
科技是推动社会高质量发展的第一动力。近年来,国家高度重视科技的发展,财政科技支出稳步增加,2020年达到10095亿元。然而规模如此庞大的科技资金却频繁出现资金拨付慢、管理不到位、资金挪用浪费、绩效目标未实现等问题,引发社会公众的关注。科技专项资金绩效审计是提高资金使用效率的一种手段,但是当前审计也存在着一些问题,比如缺乏科学评价方法、审计结果公开不全面等等。已有关于科技专项资金绩效审计的文献没有
2021年6月,中央审计委员会办公室、审计署关于印发《“十四五”国家审计工作发展规划》的通知中明确指出,要加大审计结果公开和审计整改情况公告力度。现阶段,审计结果公开已经蔚然成风,审计结果公告也受到更多人的关注。审计结果公告的信息传播能提升政府行为的透明度,有效的保证社会公众的知情权,更好地发挥社会监督的作用。近年来,虽然审计机关不遗余力的改进审计工作成果的宣传方式,提高审计结果公告质量,但是部分
在经济体制改革逐渐深入的过程中,关系国计民生的国有企业改革也逐渐进入发展的关键时期,国有企业以并购的方式实现做大做优做强的发展目标已变成了当前的潮流。出于优化国有资产结构、扩大国有企业优势、加快落实国有企业转型升级的考虑,2014年以来上市国有企业的并购活动成为热点,掀起了一阵并购热潮。在大规模并购后,受宏观经济环境和行业趋势及并购企业整合发展的影响,若是业绩承诺期内未能完成约定的高额业绩,就需要
从上世纪改革开放至今,我国经济高速发展,使得人民的生活水平得到了较大程度的提升。但是,由于我国之前经济的发展模式是粗放型的,导致了自然资源被过度开发,同时浪费现象严重,生态环境遭到了严重的破坏。面对这一情况,党和政府越来越重视对生态环境的保护,特别是党的十八大以后,我国对生态环境的重视程度得到了进一步的提升。正是在这一背景下,产生了领导干部自然资源资产离任审计这一新的审计类型。自2013年提出要实