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随着经济与社会的快速发展,人民的生活收入水平逐步提高,对于健康的追求也愈发强烈,鉴于社会转型期各类资源分配的非均衡性,党和国家一直致力于提高资源分配的公平性,其中医疗资源就是重点攻坚的任务之一。上世纪年代末,国家卫生部就建立社区医院、实现分级诊疗问题出台过一系列政策与文件,经过多年的努力和发展,我国城市社区基本上都建立了基层的卫生服务机构,为方便百姓生活、提高居民健康打下了坚实基础,同时也极大地方便了群众的医疗保健,减少了对大型医院的依赖,缓解了看病难的问题。然而,目前社区医院的服务能力和服务创新依