WTO框架下协调文化与贸易冲突的法律途径

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历时近三年的“中美文化产品案”最终以中国政府承诺修改本国文化措施而告终。回顾该案,不难发现该案的起因源于WTO成员国在文化贸易自由化与保护成员国国内文化的价值理念上的分歧。本案审理过程中,中国援引WTO相关规则尤其是GATT一般例外条款作为抗辩美国提出的中国文化措施违反WTO相关规定的诉求。上诉机构在2009年12月散发了裁决报告,认定了涉案措施旨在实现目标的正当性,但因内容违反了中国入世议定书、工作组报告等WTO文件,且未满足适用GATT一般例外条款的限制性规定,上诉机构最终裁决中国败诉,要求中国修改与WTO协定不一致的涉案措施。“文化产品案”的败诉意味着中国要继续扩大其国内文化市场,而这必将使中国的本土文化面临着受到外来文化的进一步侵蚀的危险。本文以此案为着眼点,以DSB适用的WTO法和非WTO国际法规范为视角,分析了在WTO框架下通过争端解决机制协调解决文化与贸易冲突的方式,以期找到一条有效保护国内文化的法律途径。文章第一部分主要阐述了WTO成员国管制国际文化贸易的正当性。这部分以“文化产品案”为切入点,分析了文化产品的价值属性和相关理论,得出了对国际文化贸易进行管制是WTO成员国的合法权力的结论。第二部分从与文化贸易有关的WTO规则入手,分析了WTO文化规则在保护成员国国内文化的作用及其局限性。其中着重阐述了GATT公共道德例外在WTO文化贸易规则中的重要地位及适用该例外的严格性。在此基础上,本文认为WTO法不足以有效保护成员国国内文化的多样性。第三部分论述了非WTO国际法规范在解决国际文化贸易冲突中的可适用性。这部分首先从应然和实然两个层面证明了非WTO国际法规范在WTO争端解决机构处理国际贸易冲突案例中的可适性。其次论述了适用非WTO国际规范的两种路径——并入适用和作为解释WTO法的材料。在此结基础上进一步介绍了《保护和促进表达文化多样性公约》的具体内容以及在解决国际文化贸易争端中的作用和WTO争端解决机构适用该《公约》的方式。最后一部分是结论。基于WTO文化贸易规则的非中立性,在解决文化贸易争端解决时,DSB应重视非WTO的国际文化规则的作用,这表现在DSB对非WTO的国际文化规则的直接适用非或将其作为解释WTO规则的工具上
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