互联网平台经营者集中的反垄断审查研究——以腾讯收购中国音乐集团案为例

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回顾互联网发展的历史,互联网平台经历了一个从“百废待兴”到“野蛮生长”的时代。不可否认,互联网前期的蓬勃发展助长了一批又一批杰出的互联网企业,但以腾讯为代表的互联网平台在这段反垄断的“真空期”内疯狂“收割”其他平台,一跃成为了中国头号的互联网平台巨头,在互联网双边市场效应的影响下平台领域已经呈现出数据资源垄断、消费群体集中、知识产权标准集中等垄断局面。目前,虽然我国在互联网领域积极开展了经营者集中反垄断执法,但是在立法技术尚未成熟以及司法实务经验尚浅的背景下,我国在互联网领域的经营者集中审查仍然面临着各种难题,例如,申报标准单一、执法资源不足、处罚力度不够、竞争效果评价困难等等,尤其是涉及平台版权集中的反垄断审查仍属于初步探索阶段,许多立法与执法上的难题亟需解决。为此本文以腾讯收购中国音乐集团案和域外相关理论、立法两个维度,为我国互联网平台领域反垄断审查提供思考和方案。具体包括:首先,引入数据标准与数据流量标准从而构建符合互联网平台特征的经营者集中申报制度;其次,参考美国的经营者集中审查申请收费制度以提高反垄断的执法资源,并建议保留拆分的机制强化反垄断执法的威慑力;再次,完善相关市场界定的方法以及竞争效果的评估路径从而对平台限制竞争的效果进行全面的评估,力图有效确定平台经营者集中对市场竞争的垄断效果;最后,以反垄断法的视域对平台版权过度集中的行为进行规制,并尝试构建版权集中的经营者集中审查制度,从而有效打击平台利用知识产权的集中行为。
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