论地方融资平台内部人控制问题

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地方融资平台作为我国经济转型期的特殊产物,在我国地方经济发展中扮演着越来越重要的角色。特别是随着我国分税制改革的完成,地方政府的财政收入迅速下降,难以满足地方财政支出的需求,地方建设资金出现了巨大缺口,严重影响了地方政府正常职能的履行。为了给地方建设筹集充足资金,能够为地方建设筹集大量资金的地方融资平台得到了迅速发展。根据预测,地方融资平台2013年的融资总规模将达到13万亿元。地方融资平台为地方经济建设提供了强大的资金支持,为地方经济的发展作出了重要贡献。但在地方融资平台为地方经济建设立下功劳时,随着类似广东省中山市地方融资平台内幕交易等案件的出现,人们开始关注地方融资平台的内部人控制问题。本文在对国有企业内部人控制的相关理论进行梳理的基础上,从广东省中山市地方融资平台的内幕交易案例出发,对经济转型期的新国企---地方融资平台的内部人控制问题进行了分析。由于地方融资平台的性质是国有企业,因此,笔者从国有企业内部人控制问题出发,结合现实中与国有企业内部人控制问题相关的案例,对国有企业内部人控制问题的原因进行了分析和总结,从而找到了地方融资平台内部人控制问题出现的原因。最后,笔者根据分析出的原因,对地方融资平台内部人控制问题的解决提出了相应的改进建议。本文共分为三个部分。文章的第一部分对国有企业内部人控制的相关知识进行了梳理。第二部分主要根据广东省中山市地方融资平台内部人控制问题相关的内幕交易案例并结合重庆、河南等地的地方融资平台内部人控制现状,运用地方融资平台的历史渊源、定义、特征等相关信息,对地方融资平台现存的内部人控制问题进行了分析,认为可以通过分析国有企业内部人控制问题的成因找到地方融资平台内部人控制问题的成因。紧接着运用实证的方法,通过对国有企业内部人控制相关案例的梳理,总结出了国有企业内部人控制问题的成因。第三部分从上一部分分析出的国有企业内部人控制问题的成因出发,提出了具有针对性的解决地方融资平台内部人控制问题的建议。
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