地方立法的过程,也是地方利益的分配、协商以及妥协过程。在地方立法的过程中,当立法各部门对重要立法事项出现较大争议时,会使地方立法出现僵局而搁置或者暂停,甚至出现久拖不决的情况,这势必会影响地方立法的进程,从而影响地方法规的顺利出台。对地方立法过程中争议较大的重要事项引入第三方评估,通过中立、专业、与争议利益利害关系无涉的第三方评估组织对争议较大的重要立法事项进行科学评估,形成客观中立的第三方评估报告,提出行之有效的建议和解决方案,协调协商解决争议各方之间的观点分歧,平衡争议各方之间的利益冲突,从而可以打破立法僵持的局面,有效解决地方立法争议,推动地方法规的顺利出台,而且可以有效节约地方立法成本,提高地方立法的质量和水平,防止地方法规出台后在执行过程中出现问题。因此,在地方立法的过程中,对法规草案中出现较大争议的重要事项引入第三方评估,有着十分重要的现实意义。在对地方立法重要事项进行第三方评估时,组织主体应当择优确定第三方评估组织,并与其签订委托协议。第三方评估组织应当根据委托协议制定评估方案,明确评估工作应当遵循的具体运作步骤,确立开展第三方评估工作应当采用的评估方法和评估标准。根据预先制定的评估方案,第三方评估组织通过各种方法收集真实详尽的第一手与地方重要立法事项相关的信息、数据和资料,对收集的相关信息、数据和资料进行处理、筛查、加工、归纳、演绎、推理等,进而对其进行研究、分析和论证,并充分听取社会公众、社团组织、专家学者、人大代表、企事业单位等的意见,形成切实可行的第三方评估报告。组织主体应该对第三方评估组织的评估工作及最终结果进行详细验收,如果其符合要求,则由第三方评估组织按照委托协议的约定进行交付。地方立法重要事项第三方评估机制在我国起步较晚,虽然在相关立法评估机制日臻完善的背景下正在迅速的成熟与发展,但在第三方评估机制快速发展的背后,则往往伴随着相关配套制度的不完善、不健全。通过系统性的研究,当前地方立法重要事项第三方评估中主要存在以下问题:地方立法重要事项第三方评估的法律法规体系不系统、地方立法重要事项第三方评估遵循的评估标准不科学、立法主体在重要事项第三方评估中的职能定位不明晰、第三方评估组织的确定和储备机制不健全、第三方评估结果的反馈和运用机制不完善、第三方评估组织的违法评估责任追究机制不完备。针对当前地方立法重要事项第三方评估中存在的主要问题,立法机关需要进一步加强调研、论证、研究,将重要立法事项第三方评估早日纳入立法计划,构建重要立法事项第三方评估的法律法规体系。科学、合理、规范的评估标准是地方重要立法事项第三方评估内容的具体体现,也是顺利开展地方重要立法事项第三方评估工作的基本前提,因此需要构建科学、合理、规范的地方重要立法事项第三方评估应该遵循的评估标准。地方立法机关的立法过程,实质上是反应人民群众的根本利益和意志的过程,因此,立法主体在地方重要立法事项第三方评估的过程中也应当居于主体地位,发挥引导和保障作用。对地方重要立法事项进行第三方评估时,第三方评估组织能够中立、公正、客观地进行评估工作尤其重要,因此,有必要加强对第三方评估组织的有效监督,形成完善的第三方评估组织筛选、竞选及后备管理机制,并构建合理的第三方评估组织违法评估责任追究机制,以保证第三方评估组织能够独立、客观地开展工作,防止第三方评估组织与行政机关、社会组织、企事业单位等之间输送利益,从而降低立法腐败发生的可能性。在当前的第三方评估实践活动中,第三方评估报告仅作为法律草案审议时的参考,没有发挥其应有的作用,因此,有必要健全第三方评估结果的反馈和运用机制,通过将第三方评估组织的评估结果转化为立法机关的意见,赋予第三方评估结果以一定的刚性,避免第三方评估结果成为流于形式的“参考资料”,浪费立法资源。