收入分配问题是经济问题,也是社会问题。2006年公务员收入分配制度改革开始启动,至今改革还在进行之中。这次改革,我国公务员收入分配问题引起全社会的高度关注,公务员的工资水平成为各界关注的焦点。发达国家在经济衰退时期,为了应对日益庞大的财政赤字,一是大量解雇政府工作人员,二是冻结或降低公务员的工资水平,因此公务员的工资水平的确定也是各国公务员工资管理中直接面对的问题。改革开放后,中国经济发展,财政收入增加,为中国的个人收入分配改革提供了坚实的物质基础。公务员作为政府工作人员,成为收入分配改革的直接受益者。目前关于公务员收入分配问题的研究集中在公务员工资制度、公务员工资水平的公平性、平衡比较原则实施和工资调查制度建立,关于公务员的工资水平如何确定的研究比较少。本文对我国公务员收入分配问题的研究是以公务员工资水平确定机制为对象,以马克思主义收入分配理论为基础,吸收国内外收入分配理论问题研究成果,坚持立足于中国社会主义初级阶段市场经济条件下的收入分配实际,通过研究中国社会主义初级阶段个人收入分配理论的发展、中国收入分配体制变迁、中国现阶段收入分配状况,我国公务员收入分配制度的演进及影响,把我国公务员收入分配问题置于中国社会的收入分配中进行分析,总结中国社会收入分配的发展规律,指导我国公务员收入分配问题的研究,同时借鉴发达国家公务员工资管理的成熟经验,从而探寻我国公务员收入分配确定机制和发展规律。本文运用历史唯物主义和辩证唯物主义的方法,通过搜集、阅读大量文献,归纳整理总结国内外有关公务员收入分配的研究成果,运用大量的统计数据进行分析,使用经济学、统计学、数学等多学科研究方法,试图构建符合中国国情的公务员收入分配模式。本文运用马克思在《资本论》中所阐述的工资理论,根据劳动力要素和管理要素都是分配因素的理论,建立公务员工资公式,将劳动力要素和管理要素作为公务员工资公式构成的基本收入元素。劳动力要素的定价要保障公务员个人和家庭生活的正常生活消费,使公务员和全国人民一起过上比较体面的生活。将公务员对国家的贡献作为管理要素参与分配,将人均国内生产总值的增长作为判断公务员管理绩效的指标,参考非农企业工资水平和物价水平确定公务员的工资水平,同时以行政管理费支出占财政收入的比重控制公务员工资总额。收入分配是一个系统工程,本文构建的工资水平确定模式希望能为公务员工资改革提供新思路,使我国公务员收入分配更符合中国的国情和分配实际,促进社会和谐和公务员工资制度的可持续发展。