我国的行政体制改革从中央推向地方,推动了“无限政府”向“有限政府”的转变,逐步建立了全新的现代政府组织体系,并通过流程再造等一系列改革措施进一步完善公共服务体制,全面提高政府效能,最大限度地提高政府公共服务绩效,满足人民群众对公共服务的多样化需求。国家征税是为了满足人民对公共服务的需要,税收的对象包含了本国全部经济单位和公民个人。由于税收的本质来源和税收对象的广泛性,可以说,税收是政府工作的基础,税收征收管理工作是公共服务体制中具体内容的一部分,相对应的,税收征管模式改革与征管流程再造也是行政管理体制逐步完善的重要组成部分。建国以来,我国行政管理体制改革方向与侧重点根据我国经济、社会等发展情况在不停的变化,税收征管模式与征管流程为了与之匹配,也必然跟随着行政管理体制改革方向与侧重点不断调整。在多年的发展中,2018年的国地税机构改革中,由于合并双方征收税种、征收方式和监管方式等多方面的不同,新税务机构需要综合考虑适用于不同税种的不同税收征收管理方式,通过融合和创新找到最佳的税收征管模式,整个过程对于创新税收征管模式和进一步优化征管方式有十分重大的影响。J市X区税务局在改革的大潮下,从2008年开始,不断的通过流程再造和税收征管模式改革等方式对税收征管模式进行创新和调整,不同的阶段采用的不同改革内容,也分别取得了不同的效果和遇到了不同的问题。通过对国地税合并前X区地税局“管户制”模式流程再造、“管事制”征管模式改革和国地税合并后X区税务局“管户+管事”征管模式改革及流程再造这三次较大的改革中税收征管模式和流程变化、改革决策的制定、参与到改革的人员意见、改革成效和遇到的问题等多方面分析认为,X区税务局这三次改革都有对流程再造理论和新公共服务理论不同程度的应用,取得了一定的效果也都存在一些理论应用的缺失和问题。从最后的效果上看,国地税合并后X区税务局“管户+管事”征管模式改革及流程再造可操作性和可复制性最强、效果最佳。在大量阅读国内外学者关于税收征管模式改革的相关文献后发现,西方发达国家已经形成了成熟的与其制度匹配的税收管理模式,由于政治制度和文化与我国有较大差异,这些于制度和经济形势所匹配的不同的征管整体模式对于我国税务机构的参考意义不大,但与之配套的信息化的发展和应用、人员管理和储备等方面有许多优秀经验值得我国税务机关深入学习。国内有关税收征管模式及改革的文献很多,尤其是在电子信息应用、征管模式创新方面有很多创新的做法和畅想,但是十分缺乏对基层税务机关对于新的征管模式与流程在实践、执行的研究与分析。基层的改革与创新才是与征纳成本最相关的环节,对于基层税务机关的税收征管模式改革与流程再造的研究能够真实的反映改革的困境、发现深层次的原因并找到解决对策。本文通过深入探讨X区税务局税收征管模式改革与流程再造过程中的优点与不足,并对人员管理、信息化应用与发展等问题提出对应的解决建议,为其他有改革需要的基层税务机关提供参考。