自由贸易试验区海关风险防控研究

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设立和发展自由贸易试验区,是我国建设开放型经济体制、实现管理制度创新、推进贸易与投资自由化重大战略举措,标志着我国改革开放迈入了一个崭新阶段。新形势对海关在监管服务制度创新、推进贸易和投资便利化方面提出了更高要求。实现自贸试验区内贸易安全与便利的平衡发展及有机统一,成为海关提升监管服务能力面临的一个重要课题。经过二十多年的实践,风险管理被证明是提高海关整体管理效能和贸易便利化水平最为行之有效的手段,并被确立为统领我国海关改革和发展的中心环节。同样,海关在自贸试验区监管创新中,必须要继续以风险管理为抓手,加快建立适应自贸试验区改革发展的风险防控模式。本论文以福州海关作为观察视角,通过对福州海关对自贸试验区实际监管的分析,可以发现我国海关在自贸试验区管理中面临着法律制度不健全、监管模式滞后、信息化不完善、业务风险多样化等方面的风险。为此,笔者从美国、荷兰等国家、地区海关的先进风险管理模式中寻求我国海关自贸试验区风险防控的提升之道,梳理总结出更集中的运行模式、更明智的多层防控、更有效的信息中枢、更智能的信息系统等4个世界海关风险管理的最新发展趋势。在此基础上,结合我国海关管理实际,对自贸试验区风险防控提出了政策建议,认为应该以系统的视角,加强整体架构的设计,从法律制度、风险运行机制、信息化建设以及企业信用管理等方面加以完善,形成体系化防控机制。
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