影子银行国际监管研究 ——兼论影子银行区域监管对全球监管体系的优化

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次贷危机爆发后,全球各国经济力量对比发生了比较显著的变化,而引发此次危机的影子银行体系则在此次危机后受到世界瞩目,世界多国及多个国际机构针对影子银行可能带来的风险提出了多种监管手段,形成了影子银行的全球监管规则体系。然而,现行监管规则体系存在一定的缺陷,带来了一些有待解决的问题。加强影子银行区域监管是缓解现行监管规则体系的僵硬、解决其引发的问题的一种可行策略,能够弥补现行监管规则体系之不足。本文第一章对影子银行本身及影子银行引发的风险进行了介绍,讲述了影子银行的定义,阐述了影子银行具有的监管缺位、高违约传导性、高杠杆性和低透明度特征,及这些特征如何通过监管套利、系统性风险诱发并加深次贷危机,引发损失扩大化。第二章对影子银行的监管规则现状进行介绍,其中第一节以美国和英国对影子银行的监管规则为例介绍了影子银行的内国规则监管,第二节以金融稳定理事会及欧盟的监管规则为例介绍了影子银行的国际规则监管,第三节总结了现行影子银行监管规则体系的特征,具体论及影子银行全球风险管控的内国化,监管规则有趋同化趋势,监管规则体系面临不稳定因素影响。第三章阐述了现行影子银行监管规则体系存在的问题,主要包括发展中国家缺乏规则制定参与机会、趋同监管方法存在缺陷、金融监管政策具有溢出效应和风险监管规则覆盖面不足。第四章则提出影子银行区域监管是现行监管规则优化之可采路径。第一节对影子银行区域监管的基本构建路径进行介绍,即作为金融稳定理事会的合作者、成为囊括更多成员国的无门槛机构,并应拥有更高的规则约束力和进行多层次的成员国义务配置;第二节则对影子银行区域监管之可行性进行具体分析,认为金融稳定理事会与欧洲系统性风险委员会的实践积累经验、不断扩张的影子银行市场、变动的国家力量对比格局都增加了影子银行区域监管的可行性;第三节则阐述了影子银行区域监管的优势,可以加强发展中国家的参与度,并可以缓解统一监管规则的僵硬。
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