科创板双层股权结构下中小投资者权益保护研究

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科创板引入双层股权结构,迎合了我国资本市场多元化发展需求,是我国资本市场与国际市场接轨的重要创新。双层股权结构以股东异质化理论为基础,将股东表决权进行差异化安排,完美解决了新经济公司融资需求与创始人控制权之间的矛盾,激励创始人专注于公司创新发展。但是通过表决权差异化安排而集中的控制权也有其弊端,蕴藏着公司治理风险:创始人特质愿景逐渐消失、控制人投票权与收益请求权分离、外部市场监督失灵等,增加其牺牲投资者利益获取“控制权私利”的风险。相较于美国以机构投资者为主的成熟资本市场,当前我国资本市场的显著特点是以散户投资者为主。广大中小投资者受限于个人能力,本身处于投资的弱势地位。同时双层股权结构通过表决权差异化安排,再次弱化了中小股东权利,使持有普通股的中小股东在超额表决权股东面前处于更加不平等地位。本文分析优刻得案例同时,将科创板与香港主板关于双层股权结构的相关规定进行对比研究,总结出我国现有规定在中小投资者权益保护方面的不足之处,如信息披露制度不健全、监督效力不足、“日落条款”类型单一、代表人诉讼救济机制不完善等。针对我国双层股权结构存在的上述问题以及潜藏的风险,本文借鉴域外资本市场经验,有针对性地提出完善中小投资者权益保护的四个方面的建议。第一,针对当前信息披露制度不健全的问题,立足于个人投资者和机构投资者的能力差异,提出在遵循信息披露真实、准确、完整、及时的原则下,构建我国的差异化信息披露制度。第二,针对双层股权结构下公司内部监督效力不足的问题,首先建议监事会成员的选举排除适用特别表决权,其次完善现有独立董事制度以增强独立董事的独立性,最后在科创板内组建风险监督委员会,作为自治组织,加强对双层股权结构公司的自律监管。第三,针对目前规定的事件触发型“日落条款”单一问题,提出科学增设业绩表现型“日落条款”,并适时引入固定期限型“日落条款”,但是具体执行走“遵守与解释”相结合的中间道路。第四,针对当前诉讼救济机制不完善的问题,提出明确特别代表人诉讼的发起机制和构建适当的代表人诉讼激励机制,以期畅通中小投资者诉讼维权之路。
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