环境影响评价文件（以下简称环评文件）是对建设项目可能对环境造成影响的预见性评估所形成的书面文件,在环评制度实施过程中处于核心地位,贯穿环评制度实施的全程。保障环评文件的科学性和客观性成为环评文件编制主体、环境保护部门及公众所追求的重要目标。但是在环评文件拟制过程中,环评文件质量存有缺陷的现象时常发生。环评文件编制主体在编制环评文件时若不能保持中立地位,环评审批部门若不能有效实施监管,公众若不能有效参与环评实施过程,将影响环评文件的真实性,进而影响环评制度的实施成效。故应从环评文件的编制主体、审批部门和其所涉及的公众三个方面来进行完善,从而在提高环评文件质量的同时,进一步提高环评制度的实施成效。首先,本文对环评文件的概念进行了界定,明确了环评文件的概念、参与环评文件编制工作的相关主体以及环评文件所包含的内容。再从环评文件作为建设项目实施的标准文件、审批部门开展监管工作的参考文件以及公众参与的基础文件三个方面来厘清环评文件的质量对于环评制度实施成效的重要性。进一步再对环评文件的质量现状进行分析,总结出目前我国环评文件质量缺陷的表现形式主要为:自行降低环境影响评价的工作等级、环境现状调查浮于表面、相关参数不符合技术导则、环境风险预测与评价内容不全和预定的保护措施缺失或可操作性不强五个类型,并进一步通过分析实际案例来说明环评文件质量存在缺陷将会导致的现实危害。其次,通过对我国当前包括生态环境部出台的配套文件在内的与环评文件相关的制度文件进行分析,发现我国环评文件质量存在缺陷的原因是三方面因素所造成的:其一,环评文件编制主体的客观性不足;其二,环评审批机关的监管力度不足;其三,公众参与程度较低。最后,通过分析我国环评文件编制主体、审批机关和参与公众所面临的难题,结合我国现行的法律法规进一步提出解决环评文件质量存在缺陷的建议:第一,在编制主体层面:可以通过改善环评机构的委托方式,提高环评机构独立性以及限制企业自评的次数等方法来加强环评编制主体的中立性;第二,在环评审批层面:可以通过将实地勘察纳入环评审批程序,加强事中事后监管及完善各项处罚等方式来加强行政管理监督;第三,在公众参与层面:可以通过增加公众获取信息的渠道,扩大公众参与的范围及明确公众参与主体等方式增强公众参与有效性。从而以提高我国环评文件质量的方式来进一步保障环评制度的有效实施。