我国城市土地使用制度的改革，是一场从观念到理论、到制度的全方位的革命。人们在对过去制度的深刻反省中，认识到了土地的商品价值，承认了地租的存在。从而城市土地就不光是一种资源，同时也就具有了资产的特性。如何在城市土地资源协调配置的同时，充分实现城市土地的资产价值就成为了急需解决的问题，所以经营城市土地也就成了土地使用制度改革和实现城市土地价值的必然选择。本文所说的经营城市土地，是从地方政府的角度，通过对城市土地的合理有效地开发，以出让等多种形式获得收益的过程。 现有城市土地经营的成就是有目共睹的。但是，时至今日，我们还不能说城市土地经营是完全成熟乃至成功的。现实中的诸多问题，比如法规体系不完善、分配关系不顺，管理方式不规范，形式不灵活等等，都需要我们进一步地研究、探索和解决，以不断完善这种新兴事物，更充分地体现城市土地国有制条件下，土地资源的高效配置，实现政府、开发商、老百姓的“三赢”。 本文对城市土地经营的研究，是在现有的理论和实践的成果基础上，针对现有制度体系中的一些不足之处，拾遗补阙，提出一些理论、观点或方法。全文主要内容共分五部分。 第一部分包括第一章和第二章，着重提出了我国城市土地经营的概念及其现状。第一章城市土地经营概述，从城市土地经营的对象、主体、目标、背景等几方面，明确了城市土地经营的内涵，同时阐述了他与经营城市之间的关系。第二章从土地利用结构、土地供应、土地收益三个方面，分析了我国城市土地经营存在的不足及其原因。 第二部分包括第三章，主要对城市土地经营的模式与机制做出了选择。对于模式，是通过对市场机制与计划机制在资源配置中效果的比较，确定了政府与市场在城市土地经营中的不同地位与作用。城市土地经营的机制则确定了以规划为基础，政府主导开发，统一供给的模式。 第三部分包括第四、五章，即城市土地经营的实践。第四章城市规划介绍了城市规划的现状，借鉴国外的规划制度，结合土地经济学，对城市土地经营中城市规划提出建议。第五章为城市土地收购与储备制度，对国内外的土地储备制度进行了比较与总结，并从法律依据、垄断开发、部门协调等角度探讨了其中存在的问题及解决方案。 第四部分是第六章，城市土地经营的收益。介绍了城市土地经营的收益状况，提出了改进与调整的目标与原则及思路，特别阐述了物业税实施后将对土地收益重庆大学硕士学位论文产生的影响。 第五部分是作者对地方政府在城市土地经营中提出的建议。 由于经营城市土地制度建立的理论研究和实践探索尚处于起步阶段，因笔者自身能力和水平有限，文中难免存在缺点和不足，敬请指正。