政府与社会工作机构的良性互动关系研究

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长期以来,作为我国社会公共事务管理的主体,政府一直垄断着公共产品供给和社会服务领域。由于在资源配置和工作效率上的优势,这样的供给体制在很长一段时期促进了我国社会的发展,然而,随着经济全球化的蓬勃发展和社会环境的不断变革,人们对于社会服务和生活物质有了更高的要求,这样的单一供给体制呈现出很多弊端,已逐渐不能满足人们多样的需求。社会工作机构作为提供专业社会服务的社会组织,能够承担政府的部分职能,并且,由于其在社会服务专业性上的优势,能够为政府提供强有力的补充,减轻政府负担。因此,政府能够由社会服务的提供者逐渐转变为引导者和管理者,有利于从数量上和质量上改善社会服务水平。社会工作机构正发挥着不可替代的作用。然而,由于我国历史背景和社会发展的特殊性,政府与社会工作机构良性互动关系的建立,是我国社会工作机构发展所面临的核心问题,只有构建起高效、科学的良性互动关系,才能充分发挥社会工作机构作为政府职能补充者的作用,以促进社会服务水平的进一步提高。笔者在对社会工作机构相关理论深入研究的基础上,结合国内外相关实践经验,对我国搭建社会工作机构与政府良性互动关系进行研究,首先探究我国社会工作机构的发展历程及现状,分析其所面临的问题和原因,随后,分别针对政府和社会工作机构提出构建良性互动关系的措施和建议,旨在为我国构建政府和社会工作机构良性互动关系的实践提供参考。全文分为五个部分:第一部分,在对研究背景、意义和相关概念分析的基础上,提出了本论文的研究内容和方法。第二部分,分析发达国家在社会工作机构实践过程中形成的理论依据,并从改进社会服务水平、加快政府职能转变、推进政治体制改革、完善社会工作机构建设等方面,阐述了构建政府和社会工作机构良性互动关系的重要性。第三部分,详细阐述我国社会工作机构的发展历程及现状,分别从政府和社会工作机构的角度,分析制约我国政府和社会工作机构互动关系发展的因素。第四部分,结合国外实践经验,整理分析对于我国的启示。最后,以上海为例,介绍了我国在构建两者良性互动关系上所做的探索。第五部分,分别针对政府和社会工作机构,提出构建良性互动关系的措施。政府与社会工作机构相互合作、相互依赖,构建两者良性的互动关系,对于进一步改进社会产品供给、改进社会服务水平,具有重要的意义。
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