食品安全问题源于食品市场中供给与需求双方食品安全信息的不对称，并由此引发了负内部性与负外部性，严重损害了消费者的安全产权与供给者的市场环境产权。这是食品安全规制的必要条件，而其充分条件则是如何实现有效规制，其实质是规制机构凭借规制权力对安全产权和市场环境产权的界定和保护。 当代中国处于由全能主义政治向社会主义民主政治、由中央计划经济向社会主义市场经济过渡的特殊转型期，这决定了中国食品安全问题及其管理模式的特殊性。社会主义市场经济体制的确立要求食品安全管理模式必然由行业管理模式向政府规制模式转变，而管理模式的根本变革必然造成当代中国食品安全规制体制处于亟待完善的状态。美国食品安全规制经过100多年的发展，积累了丰富的规制经验，正可作为中国的借鉴。 规制权力在纵横两个方向上的不当配置，是中国食品安全管理模式转型过程中最突出的问题，也是造成当前食品安全规制工作绩效低下的直接原因。规制权力配置模式改革的重点在于解决横向上的职责交叉问题与纵向上的职责同构问题。 当前中国食品安全规制模式的变革，一方面要处理好由行业管理模式向政府规制模式的转型问题，另一方面要处理好规制权力的配置问题，以更好地发挥政府规制作用，实现保护食品安全产权和推动食品行业经济发展的目的。