小额信贷作为金融工具是解决农村欠发达地区中低收入群体发展、促进全面小康社会建设的重要手段之一。虽然近年来我国农村金融市场有了许多积极的进步发展，但农村贫困地区的小额信贷扶贫问题迄今为止还未找到良好的解决途径。在新时期精准扶贫形势下，卢氏县作为河南省贫困发生率超过10%的四个深度贫困县之一，急切需要利用好小额信贷这一工具来助力脱贫攻坚工作。经过调研研究，针对县域内小额信贷“成本高、风险大、信用差、机构少、需求弱”的突出特点，卢氏县于2017年制定出台了一系列的扶持农村小额信贷发展的政策，在全县推广执行。
　　建立完善的政策并贯彻落实是保证政策实施效果的根本，然而我们更应意识到政策具体执行过程的重要价值以及意义。因此，笔者着眼于卢氏县小额信贷扶贫政策的执行情况，运用史密斯政策执行过程模型理论、贫困治理理论、委托代理理论，综合采用文献资料法、调查问卷法、深度访谈法等，从政策本身、政策执行组织、目标群体、实施政策的外部环境四个维度入手系统地剖析了卢氏县小额信贷扶贫工作的具体情况。
　　总的来说，小额信贷扶贫政策在卢氏县执行两年以来，取得了较大的成效。微观来看，大批被阻碍在商业贷款大门之外的贫困农户获得了无抵押担保的低价贷款，可以投入生产来增加收入。从宏观来看，卢氏县农村金融服务体系初步建立、特色农业产业实力加强、直接加速了全县贫脱贫目标的实现。但与此同时，依旧存在政策无法满足贫困农户的需求、政策传递“衰变”现象突出、目标群体对执行人员执行力满意度不高、政府机构与金融机构协同度差等现象，究其背后的原因，主要在于小额信贷扶贫政策制定的合理性不足、政策执行组织能力不高、目标群体内生动力不强和政策执行环境不优等。
　　为化解小额信贷扶贫中存在的各种问题的影响，更好地推动小额信贷扶贫政策执行，建议从以下四方面入手，改善政策执行效果：加强科学引导提高政策质量、提高政策执行主体执行能力、激发目标群体自我发展内生动力和优化小额信贷扶贫政策执行环境。
　　通过笔者深入研究，以期在理论方面促进史密斯政策执行过程模型理论、贫困治理理论、委托代理理论等理论知识与小额信贷扶贫实践相结合，在一定程度上丰富相关领域研究成果；在实践方面进一步推动卢氏县小额信贷扶贫帮助农村贫困人口脱贫的目标更好更快实现，探索建立起符合顶层设计要求、适合卢氏县实际的完整的小额信贷扶贫政策体系，推动小额信贷扶贫方式在其他贫困地区的推行和实践提供一些参考。