基于QCA的高校基建PPP项目组态分析研究

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近年来随着高校改革的深入开展,国内各大专院校开始以多元化的招生方式接收更多的适龄群体,我国高等教育正在由“精英式教育”向“大众化教育”转变。但高等教育受众规模扩大和模式转变导致在校生数量激增,部分高校原有基础设施在数量和功能方面难以匹配在校师生的日常生活和学习需求。因此,近年来高校基础设施的新建和改扩建工程总投资规模不断扩大,对地方政府的财政能力和税收能力提出更高要求,而对连年财政赤字的部分地方政府而言,这无疑是雪上加霜。因此,不以地方财政资金为来源的PPP模式给高校基础设施的建设提供新的采购和运作模式,导致越来越多的高校基建工程开始采用PPP模式。但另一方面,PPP模式又是一把“双刃剑”,投资风险转移的同时高校基础设施的质量和运作效率难以得到有效保障。有鉴于此,基于已有工程案例进行高校基建PPP合作项目的模式探讨和驱动力分析十分迫切。因此,本研究通过对高校基建PPP合作项目的理论研究和案例分析,从项目的总投资、投资主体、投资机构的主营业务、咨询单位、项目所在地GDP水平和学校类型这几个因素入手,首先利用回归分析的方法探求单一指标对高校基建PPP采购模式的驱动力影响效果。然后利用csQCA方法对相关案例依次进行真值表构建、布尔化简、复杂解、中间解和简约解组态分析,找出这些因素在并发模式下对高校基建项目运营模式的影响程度,实现单一视角和复杂视角下高校基建PPP模式的驱动力分析。研究结果表明:①从单一指标的影响效果上来看,高校投资规模和当地GDP水平是影响高校基建采购模式的最重要的因素。②指标复杂多发视角下,复杂解组合表明高校基建采用BOT为运营模式存在3种主要组态,其中“咨询单位资质较好*GDP水平较低*专科院校*总投资规模较小”组合的案例覆盖率最高,为26.47%。③案例覆盖率和指标一致性结果表明,研究得到的主要驱动路径对高校基建PPP模式的覆盖程度和解释程度较高,有效实现了高校基建PPP合作项目的模式探讨和驱动力分析。
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