近年来,受经济下行和疫情的持续影响,我国中小银行信贷资产质量严重承压,盈利能力不断减弱,资本充足率持续下降,资本补充问题越发紧迫。为更好地发挥中小银行支持地方经济发展、服务百姓民生的作用,财政部、中国人民银行、银保监局先后出台支持中小银行补充资本的相关政策,并不断丰富中小银行资本补充路径,永续债、可转债、专项债等资本补充方式为中小银行补充资本提供了更加具有可得性、效益性的选择。本文选取了 D农商行为研究对象,通过分析D农商行近五年来的资本充足率、资本净额、加权风险资产、营业收入、净利润等财务指标,研判D农商行的资本充足现状和潜在资本补充需求。并基于D农商行现阶段经营实际和补充需求,结合当前金融监管最新政策、同业先进机构资本补充最新动态,通过逐一分析当前中小银行补充资本内外部路径的发行门槛、优势和效果,探究D农商行未来发展可采取的内外部资本补充路径。最后,提出相应政策建议。通过研究,本文得出以下政策建议:第一,D农商行应通过健全资本管理的组织架构、构建完备的资本评估程序、强化资本管理的考核力度等措施并举进一步完善资本审慎管理的机制;第二,D农商行应调整业务收入结构和股息分配政策,扩大业务收入规模和提高利润总体水平,提升内源性资本补充能力;第三,D农商行应主动把握政策机遇,积极寻求发行永续债、二级资本债等债务工具;第四,D农商行应顺应中小银行兼并重组浪潮,整合市域范围其他农商行,谋求A股IPO;第五,D农商行应积极引入境内外战略投资者,进一步优化资本结构,有效充实核心一级资本。本文的创新在于:结合东北地区现实情况,深入分析D农商行内源性与外源性资本补充渠道存在的问题,提出合理的资本补充路径建议。这对东北地区农村中小银行、特别是辽宁地区的农村中小银行未来补充资本具有重要的借鉴和启示意义,为其支持东北全面振兴提出合理化建议。