游民自古以来就有之，历史上游民不仅是一个特殊群体，而且形成了其特有的游民文化。在旧中国，上海是帝国主义的主要基地，也是国民党官僚资本剥削人民的经济中心。少部分剥削者过着骄奢淫逸的糜烂生活，大部分劳动者受尽剥削且过着贫穷的困苦生活，在这样的背景下，不少人迫使从事以不正当的手段谋生，沦为游民；不少人过着寄生生活，甘当游民。由于旧上海特殊的社会环境，上海的游民问题具有其他省市所没有的复杂性，最为突出的是数量十分庞大、类型十分复杂、组织十分严密。从1949年5月，解放军进驻上海，在新生的政权建立后，就开始了对游民的改造。上海的游民改造是一个复杂的系统工程，随着建国初期政治、经济、社会、文化等发展，上海游民改造的政策及改造从措施也在发生着深刻变化。
　　文章从历代以来游民群体及游民政策回顾入所，分析了春秋战国时期儒家诸子的教化思想，并结合马克思、毛泽东、邓小平等人关于人学及人的改造思想，深入分析了建国初期上海游民概况、存在的突出问题以及游民改造的政策、措施，并以此为基础，结合当下城市游民化问题，就进一步探讨解决好城市流动人口群体存在的各类问题作了简要的思考。
　　文章的总体架构如下：绪论，介绍了文章选题及研究意义，当下对该选题的研究情况。正文部分依次分析了儒家关于人的教化、马克思主义者关于人的改造、上海游民概况和改造政策、当下城市游民化问题和解决的建议对策。