焚烧秸秆作为传统农业生产环节的一部分在中国很久以前就存在了,之前却并未引起人们的重视。然而近年来,伴随着中国经济社会的发展,农村的生产方式和生活能源结构的变化,人民群众的环保意识大幅提升等多种因素共同作用下,秸秆的处理已经不能再像之前简单的一烧了之。中国关于禁止秸秆焚烧的新闻报道和相关的法律法规出现的频次也越来越多,秸秆焚烧问题的关注度在逐步上升。政府加强了对于农村焚烧秸秆问题的管理措施,却引发了部分农民的不满和抵触,现在政府禁止农村秸秆焚烧却屡禁不止在中国多地已经形成了一种普遍的现象。本文选择了河南省的S村作为调查地点,粮食大省河南省的秸秆焚烧问题十分严重,研究具有一定代表性。本文的基本材料来自于对S村当地村民的实地访谈调查以及了解S县秸秆焚烧管理工作的相关政府人员的访谈。本文运用环境建构论视角分析目前秸秆焚烧污染环境问题化的建构过程。环境建构论视角下,“秸秆焚烧”环境问题不仅仅是长期存在的生态意义上的环境问题,也是社会主体对其不断建构的过程。本研究从政府和村民这两个最重要的建构主体出发。一方面研究政府把焚烧秸秆建构成一个环境污染问题的行为策略及其背后的行为逻辑;另外一方面研究村民作为秸秆焚烧的“责任主体”,面对禁止焚烧秸秆政策时的应对策略及其行为逻辑。搞清楚政府和村民双方在秸秆焚烧环境问题化过程中的分歧点所在,来揭示禁烧秸秆难的原因。最终寻求一条适合S村当地的秸秆处理道路。秸秆焚烧环境问题化的建构过程中本研究发现:第一点、从村民对于秸秆焚烧问题的建构来看,得益于S村特殊的地理环境状况,在禁止秸秆焚烧的政策出台后,村民应对禁烧秸秆尚有可操作的空间,对于禁烧秸秆并未表现出明确的抵抗姿态,这种行为虽然理性,却是被动地应对行为,无法完全解决秸秆问题。第二点、从政府对于秸秆焚烧问题的建构来看,政府急于直接解决秸秆焚烧问题,因此忽视了秸秆焚烧环境问题化的建构步骤,如资金、技术、宣传等,与村民沟通也不到位,得不到村民理解支持,导致了禁烧难的困境。第三点、从秸秆焚烧问题的自身性质来看,秸秆焚烧问题具有复杂性,涉及火灾安全问题,也涉及乡村建设、乡村垃圾处理问题,目前政府只是把它看作单一的环境污染问题加以解决远远不够。第四点、从S村当地的生产生活环境看秸秆的处理,城市居民与村民对于焚烧秸秆的感知完全不同,处理秸秆需要更多的考虑村民的实际生活环境。政府与村民二者之间关于秸秆的处理本质上不是矛盾冲突的,恰恰相反,双方的姿态表明政府与村民需要进一步的合作去解决秸秆处理的问题,因此本文提出的适合S村的解决方案是政府帮助S村进行规模化养殖及鼓励支持农产品交易和农村集市。