农业科技是促进现代农业发展的科技支撑。然而，现有的农业技术推广体系存在的一系列问题使其难以承担起这一重任，改革势在必行。但人们在体制改革和投入增加孰先孰后的问题上存在分歧。因此，本文研究的目的就是探讨：1)在目前的各种体制下，增加投入是否可以显著地促进公益性推广职能的发挥，2)不同的管理体制下，投入的增加是否会产生不同的影响。为此，本文研究以下内容：1)了解基层农技推广体系公益性技术推广职能发挥的现状及变动趋势，2)了解基层农技推广体系政府投入的现状和变动趋势，3)分析不同管理体制下政府投入对农技员从事公益性技术推广时间的影响，4)根据研究结果提出政策建议。我们利用对全国7个省、35个县、557名基层农技推广人员两年的调查数据，分析了基层农技推广机构管理体制、政府投入及公益性技术推广职能发挥的现状及变动趋势，并通过对其中301名乡级农业技术推广人员数据的计量经济分析，测量了不同管理体制下乡级农业技术推广部门中政府投入与其公益性技术推广职能发挥的效果，并对其进行了比较。我们的研究得出如下几条主要结论：1)目前中国基层农技推广体系未能有效地发挥其公益性技术推广的职能，2)政府投入不足仍是其面临的一大问题，3)不同的管理体制下政府投入的增加对其公益性技术推广职能的促进作用有显著差异。根据这些结论，我们提出的政策建议是：1)基层农技推广体系改革要明确其公益性职能，2)加速基层农技推广体系的管理体制改革，3)在改革管理体制的同时增加对基层农技推广体系的政府投入。