国务院常务会议决定从2012年1月1日起,在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点,逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税;为进一步解决营业税制中的重复征税问题,支持第三产业发展;2012年11月1日起,广东省(含深圳市)、福建省(含厦门市)开始实行“营改增”试点工作,顺利实现继上海之后的税制转换工作。税务部门是国家经济执法部门,肩负着为国聚财、为民收税的重要使命,又是公共服务政府部门,维护着社会公平公正。所以,税收政策的执行情况、工作的好坏,关系到国家改革发展是否顺利、大局是否稳定。但是,税收政策执行偏差在日常工作中时有发生。这一执行偏差导致税收政策目标无法实现,不利于国内经济发展和社会进步,不利于建设社会主义和谐社会的进程。本文以增城市为例,笔者作为基层行政管理单位一员的优势,充分掌握增城市试点“营改增”的详细情况,深入了解试点后对单位和个人的影响,大量收集和阅读税收政策资料,采用问卷调查法和访谈法两种方法,运用史密斯政策执行模型作为理论分析框架,从理想化的政策、执行主体、目标群体和环境因素四个方面,对增城市试点“营改增”政策执行状况进行了研究,找出增城市试点“营改增”政策执行中遇到的困难与障碍,并进行深入的成因剖析,从而试图提供科学合理的建议,以全新的理论研究视角对“营改增”政策执行情况进行了全方位的研究,希望为我国全面推广“营改增”政策执行提供一定的理论指导和实践参考。