21世纪以来,新技术的发展加快了社会变革,产业转型和升级进一步成为推动经济发展的重要引擎。新型城镇化作为促进产业升级、给人民提供美好生活的有效途径和解决方案之一,实现了城乡统筹、产业互动、生态宜居的可持续发展目标。特色小镇成为新型城镇化建设的一种创新性模式,能有效缓解城镇化进程中所产生的诸多发展不协调问题。特色小镇独立于城市市区,介于大城市和传统小城镇之间,产业和功能定位明确,且体现一定的社区属性。特色小镇通过在较小的空间聚集特色产业,改变区域发展模式,并赋予其独特的文化内涵,为创新创业提供良好的平台,其社区特性也能增强人们的归属感和幸福感,因此在各地广泛流行。本文以武汉市园艺特色小镇为研究对象,作为武汉市唯一的国家级特色小镇,园艺特色小镇有着良好的起步和开端。但在随后省、市、区领导的调研中,多次指出建设进度有待加快,特色小镇雏形未有显现等问题,项目建设存在较为缓慢的现象。基于此,本文通过分析园艺特色小镇建设中面临的困境,主要包括经济基础薄弱、产业创新能力较弱、社会支持不足、公共服务供给匮乏、政府职能不到位及土地供应不足等,以此为突破口,寻找相应的解决办法。本文通过文献研究法,实地调研法等方法,收集整理数据。并结合新型城镇化理论、产业集聚理论等相关理论,探讨在园艺特色小镇建设过程中面临的问题及困境。同时参考借鉴国内外特色小镇的成功案例,提出特色小镇建设需要打造特色产业、加强市场化运作、创新发展思路、完善基础设施、转变政府职能及增强供地保障等对策和建议。