“双一流”建设背景下广东省高水平大学建设政策执行过程研究

来源 :徐瑛雪 | 被引量 : 0次 | 上传用户:bababa666
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“双一流”建设作为我们国家实现高等教育强国的重要战略,其规划与实施对中国高等教育的发展具有极其重要的作用,地方高校作为我国高等教育的主力同样应以一流建设为旗帜与标杆,进一步落实国家“双一流”建设要求。在“双一流”建设的背景下,各省(自治区、直辖市)均出台高水平大学建设相关政策,广东省“高水平大学建设”政策便是在这一背景下提出的。在2022年教育部公布的第二轮“双一流”建设高校名单里,广东省新增三所高校入选,共三个学科入选,取得了良好的建设成效。广东省高水平大学建设是广东省迈向高等教育强省的关键一环,因此其政策执行过程具有一定的研究意义,为广东省及其他省市地方大学高水平建设提供一定的经验借鉴。首先,通过阅读相关文献,梳理出地方高校高水平建设中普遍存在的阻碍与问题,在此基础上总结出广东省高水平大学建设政府和地方高校所采取的举措,分别是:政府层面通过制定科学明确的顶层设计;完善配套政策供给;加大经费保障力度等手段支持高水平大学建设;地方高校层面具体举措包括发展面向国家和区域战略需要,提高科技创新与社会服务能力;重视学科建设,集中精力强化优势学科、交叉学科和学科群建设;健全产学研合作模式,助推科技成果转化孵化;创新治理机制,在科研管理、人事管理等方面进行制度创新,激发办学活力。上述举措的实施,有效促进了广东省高水平大学建设,分别体现在学科结构、ESI学科、人才培养、高层次师资队伍、科学研究、成果转化、国际交流合作等7个方面。其次,运用公共政策执行理论结合史密斯政策执行过程模型,总结访谈记录,从政策本身、执行主体、目标群体、环境因素方面分析促进广东省高水平大学建设水平的影响因素。研究表明,广东省高水平大学建设政策执行取得突出成效的主要原因在于:广东省高水平大学建设政策方案具有较强的前瞻性与合理性,其切实解决广东省高等教育大而不强的问题,通过分类建设与分阶段建设保证政策的可执行性;政策具有协调性,明确执行主体的职责,且配套政策之间相互协调共同发力。执行主体组织机构完整合理,执行人员高度重视且具备一流的专业能力,保证了政策的执行力。且执行机构选择了恰当的执行方式,通过进一步下放高校办学自主权保证办学活力,引入第三方评价等手段实现对其建设成效的掌握与监督。目标群体基于高校自身发展的需要以及政策目标契合个人利益与集体利益积极配合政策执行。政策执行环境中,政治环境与经济环境为广东省高水平大学建设执行提供了制度与物质保障。最后,在分析广东省高水平大学取得骄人成绩的同时,参照教育部“双一流”建设及广东省的要求,针对广东省高水平大学建设中依旧存在建设经费来源单一、人文社科一流建设不显著,学科建设与评价导向存在一定偏差等问题,深入分析产生问题的原因并提出健全经费投入机制、加强人文社会学科一流建设、完善学科建设与评价机制等对策建议。
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