扩招背景下高职院校非正式学习成果认定及其保障机制研究

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在博洛尼亚进程中,学习成果被看作是对学生完成学习任务或工作项目后,所掌握的知识、技能、能力、态度等方面的综合表现,其载体形式是各种资历证书、项目课程和培养方案。学习成果认定代表了从“教”到“学”的一种调整,注重学习的设计、交付和测量之间的联系,这引发了 21世纪教育领域的巨大变革。2019年9月,教育部联合六部委发布《高职扩招专项工作实施方案通知》,提出高职扩招一百万的战略任务,明确提出“对退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民等已积累的学习成果(含技术技能),探索通过水平测试等方式进行学历教育学分认定。”那么,如何对退役军人等非应届生源进行知识技能水平认定,认定的有效方式有哪些?认定的工作流程是怎么样?认定工作由谁开展、由谁负责、由谁监督?认定的质量如何保证?等等,这些问题映射到学术领域,归属为非正式学习成果认定的研究领域。因此,本研究基于对现实问题的追问和学术研究的推进,确定了“高职扩招背景下非正式学习成果认定的保障机制研究”这一选题,以期为我国高职扩招教育教学管理工作提供政策建议,为技能型人才认定提供理论基础,为我国人力资源管理水平提升创造路径。首先,在对国内外非正式学习成果认定相关文献整理分析的基础上,总结出非正式学习成果认定的内涵、特征与过程。非正式学习成果认定是指通过建立一个系统的、有效的评价过程,正式认可个体已有的技能和知识,而不考虑他们是如何、什么时候或为什么会获得这些知识和技能的,当然这些知识和技能一般不是通过学校的正式课程获得的。同时,非正式学习成果认定的本质特征是具有明确的认定原则、认定基于一定证据、评审机构负责制等,非正式学习成果认定过程由认定主体、认定流程、认定方式、认定结果四个方面构成,认定流程包括申请、记录、评估、认证四个阶段。其次,选取了具有非正式学习成果认定实施经验的高职院校作为研究对象,通过问题设计,以问卷调查法和访谈法,对相关管理人员及研究专家进行信息收集,运用SPSS23.0软件展示了认定实践现状,发现我国高职院校非正式学习成果认定存在认定理念适应性低、认定主体构成单一、认定流程模糊不清、认定方式灵活性差、认定结果流动性弱等问题,这些问题严重影响着高职院校非正式学习成果认定工作的深入推进,急需相关部门制定措施予以解决。最后,基于比较研究的方法,对世界上发达国家的非正式学习成果认定及其保障机制进行经验总结,最终结合我国本土国情,就认定理念、认定主体、认定标准、认定技术、认定结果五方面提出政策保障建议。第一,树立科学的认定理念促进学生发展;第二,构建完善的法律法规明晰认定主体权责;第三,搭建国家资格框架制度明确认定标准;第四,建立专门的组织机构提升认定技术水平;第五,制定配套制度支持学习成果流动转换。总之,本文以高职院校非正式学习成果认定制度内核和保障机制为研究重点,运用问卷调查法和比较研究法,探寻了我国非正式学习成果认定现状及存在问题。同时,对比世界上发达国家的成功经验,构建我国高职院校非正式学习成果认定的保障机制。以期为我国高职扩招认定管理工作提供可操作性建议,拓宽技能型人才成长通道,更进一步提升我国职业教育治理能力和服务水平。
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