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何谓“党的建设科学化”?这是开展本项研究的逻辑起点。笔者认为党的建设科学化就是按照政党的本质特点和自身规律来建设党。提高党的建设科学化水平,就是提高把握和运用党的建设规律的水平。推进党的建设科学化的过程,就是认识、把握和运用政党自身建设规律的过程。基于这样的概念界定以及我们党的性质宗旨,不难看出,党的建设科学化应该具有规律性、实践性、指导性和人民性等基本特征。要正确理解党的建设科学化,需要澄清和纠正几种错误认识:不能认为现在提出党的建设科学化就说明过去党的建设的所作所为就不科学;不能把党的建设科学化简单等同于党内关系民主化;不能把党的建设科学化庸俗化;不能把党的建设科学化理解为西方政党化。 我们党提出要提高党的建设科学化水平,就意味着在党的建设的实践中还存在制约党的建设科学发展的诸多非科学的因素,因此对当前我们党的建设的现状进行总结和评估,找出党的建设中不适应、不符合党的建设科学化的突出问题,并认真分析在实践中容易发生错误和弊端的原因这是推进党的建设科学化的基础和前提。笔者在分别就党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及反腐倡廉建设中的存在的突出问题实事求是的客观分析的基础上,进一步从思想观念的障碍、机制体制的束缚、现实利益的制约和外在环境的变化等四个方面阐述了影响党的建设科学化的制约因素。 要提高党的建设科学化水平,还必须解决在推动党的建设科学化的过程中我们应该遵循什么样的原则、又应该采用什么的标准衡量党的建设科学化等两大问题。本文提出提高党的建设科学化水平,要坚持成本效益的原则,在简化程序、健全制度、理顺体制、转变作风和创新方法上下功夫;要坚持质量优化的原则,既严把“入口”,确保发展党员质量,又疏通“出口”,严肃处置不合格党员;要坚持统筹兼顾的原则,处理好党的建设与中心任务的关系、树立典型与带动全面的关系、工作形式与工作内容的关系以及当前与长远的关系;要坚持改革创新的原则,在思想上坚持与时俱进,在实践中推动体制机制的创新;要坚持循序渐进的原则,党的建设领域的各项改革态度要理性,方法要科学,步伐要稳妥。在此基础上,本文进一步提出可以把党的意识形态现代化、党内关系民主化、执政方式科学化、党员对党要有忠诚度和人民对党要有认同感等作为衡量党的建设科学化的评价标准。 那么,如何来具体把握推进党的建设科学化的根本途径呢? 第一,以科学的思想引领党的建设。笔者提出不能老是停留在“为什么要与时俱进”与“什么是与时俱进”等这些基础的表面层次了,而应该把重点放在“怎样做到与时俱进”——也就是“怎样实现党的指导思想的科学化”这个关键的层次上,解放思想也不能老停留在一般号召上,而应该落实到具体行动中:(1)要从科学对待过去在党的建设实践中形成的习惯思维和科学对待西方政治文明两个方面来做好党的建设指导思想上的防左反右。(2)要从避免政治主体思维的缺失而导致党员主体地位的弱化、避免“托古改制”思维而导致党建创新的动力不足和避免直觉整体的思维方式导致党建理论探究的深度不够等三个方面克服中国传统政治文化对党的建设形成的负面影响。(3)要从营造党内民主讨论的良好氛围、加强基础理论的研究、创新研究方法提高研究成果的实用性和改进学风和文风等五个方面来提高党建理论研究水平。 第二,以科学的方法推进党的建设。党的建设科学化就是要按照规律来建设党,“化”是一个长久的历史过程,具体如何去“化”,这就有一个方法论的问题。一是总结和继承以往成功的方法,如辨证思维的方法、群众路线的方法、批评与自我批评的方法、调查研究的方法、典型推动的方法等等。二是积极探索运用现代科学方法,如广泛利用信息网络技术以及心理学、法学、经济学、组织学、统计学等其他学科的科学方法推进党的建设。三是借鉴吸收国外的有益做法,如在反腐败的具体制度设计、健全联系群众制度和创新联系群众方式上、党的自身机构调整、党的活动的开展、党员民主权利的维护、党的领导体制的完善、执政能力的提升上都可以借鉴吸收有益经验。 第三,以科学管理强化党的建设。政党作为一种社会组织,首先应该遵循组织管理一般规律,但中国共产党作为马克思主义执政党,又要遵循自身特殊的管理规律。本文提出党内管理要在坚持从严管理、民主管理、人本管理和效率管理的基本原则的基础上,把党章作为管党治党的基本准则,把民主集中制作为管党治党的根本制度保障,把加强干部管理作为管党治党的重中之重,把抓好党员管理作为管党治党的基础性工程,把调整党的自身组织结构作为管党治党的必要环节。 第四,以科学制度保障党的建设。提高党的制度建设科学化水平,关键是制度要在科学规划、衔接协调与贯彻执行上取得实质性的成效。把坚持党内法规与国家法律相协调、坚持党内制度之间相衔接、坚持立足现实与着眼长远相统一、坚持把制度建设同其他建设结合起来、坚持制定与执行并重的制度建设的思路和原则,重点是围绕加强学习型政党,完善党的学习制度;围绕保障党员的民主权利,完善党内民主制度;围绕保持党同人民群众的血肉联系,完善党的作风制度;围绕建设一支高素质干部队伍,完善干部人事制度;围绕夯实党的执政基础,完善党的基层组织制度作为加强。 第五,以科学考核检验党的建设。制定和实施党的建设科学化评价体系是推进党的建设科学化的重要环节和有效手段,对党的建设的实践能起到预警、激励和纠错的作用。建立健全党的建设的考核评价体系,一是要科学确定评价主体,在尊重人民群众作为评价执政党的主体地位的同时,注重发挥专家学者以及专门机构的作用与借助新闻媒体进行评估,实现评价主体多元化。二是要科学设置评价指标,提高评价体系的科学性、系统性和可操作性。三是要通过加强考核评价的组织领导、综合运用考核评价的方式方法和健全考核评价的保障机制来抓好评估工作的组织落实。 总体来看,党的建设科学化是一个长期的历史过程,不可能一蹴而就、一劳永逸,我们要充分认识提高党的建设科学化水平的长期性、艰巨性和复杂性。