交通拥堵问题是当前乃至今后较长一个时期里城市最大的问题。任何一个大规模的城市,都是从小城市发展起来。相比于大城市,中小城市的交通拥堵还在可控范围内,及时跟进研究,交通拥堵甚至可以消灭在萌芽期里。因此,作为具有成为中型城市潜力的宁德,要及早从根源上查找造成交通拥堵的多层次原因。如何根治城市交通拥堵,提高道路的工作效率,是包括宁德在内的所有致力于发展的中小城市亟需解决的一个重要课题。从公共管理的角度,探讨治理城市交通拥堵的理论并提出合理的工作对策,是本文的主要目的。本论文试图运用公共选择、公共物品、政府治理等理论,以理论分析法、资料分析法、实证分析法等研究方法来探讨产生城市交通拥堵的根本原因,以基础设施建设和交通法律意识为出发点,从工业化、城镇化的影响分析问题根源,探讨如何在小城市发展前期作好防范交通拥堵、减少交通事故、方便市民出行,更好地促进社会和谐、繁荣发展。