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中小企业在国民经济发展中不仅发挥着增加就业、培养企业家、活跃经济、为大企业配套、增加市场竞争性的作用,而且,科技型中小企业是技术创新的活跃成分和主力。因此,一个多世纪以来,世界各国政府逐渐重视对中小企业的政策扶持,正是在政府政策的扶持下,中小企业才更加发展壮大,也越来越成为理论和政策的关注重点。
本研究选择中小企业政策为研究对象,展开深入细致的研究。首先,以世界主要国家历年的中小企业政策、法规和文件为研究样本,通过统计分析,解释中小企业政策演变过程的特征。说明了中小企业政策从保护到扶持,从单一到系统,从权宜到重视的现象。各国中小企业政策的发展过程反映了政策与经济的适应性、政策的阶段性与时效性、政策的持续性等。还对国外中小企业政策的发展前沿进行了探讨。其次,以浙江省历年的中小企业政策、法规和文件(包括国家层面的政策和地方层面的政策)为研究样本,通过统计分析,解释浙江省中小企业政策的演变特征。说明浙江省中小企业政策从单一到多样的发展过程,指出扶持政策结合浙江省中小企业发展的各个阶段,体现出较强的针对性。现阶段的政策重心体现在对成长型中小企业的大力扶持。再次,在对国外中小企业政策和浙江省中小企业政策的统计分析的基础上,通过问卷调查的研究方法,对浙江省中小企业政策的绩效及其影响因素进行实证分析与评价。指出税收、信息交流和市场开拓、技术创新这三类政策的绩效较高。人才不足是当前浙江省中小企业发展面临的最大问题,人才政策和融资政策是中小企业最需要的政策。最后,依据前文的研究论述,提出今后浙江省扶持中小企业的政策选择,并给出进一步提高中小企业政策绩效的对策。