重庆名校集团化办学现状及问题研究

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人们对优质教育资源需求的不断增加与优质教育资源短缺的矛盾成为当前义务教育阶段的主要矛盾。“择校热”、“城乡教育差距显著”等一系列现实问题及由此引发的教育公平问题引起各级政府部门和相关学者、专家的关注。为破解这矛盾,各地积极探寻各种途径。其中名校集团化办学模式以其投资少、收益快、公众满意度相对较高的优势一跃而起,逐渐从发达城市向中西部地区拓展,成为实现优质教育资源扩张,提升薄弱学校办学水平的一条新路线。推进城乡教育统筹发展,实现教育公平,最关键是要实现教育资源均衡配置。因此,实施名校集团化发展能否实现教育资源的均衡配置是决定这种办学模式成功与否的重要因素。目前在我国一些地区实施的所所“名校集团化”办学模式过程中,有限的教育资源在配置中出现的一系列问题不仅不能提升薄弱学校的教育质量,反而影响了优质学校的教育发展,进而影响义务教育的均衡发展和公平。因此,想让名校集团化办学模式发挥它扩张优质教育资源的长处,要通过优化名校教育集团内资源配置来解决教育公平问题。本文通过选取重庆市黔江区一个以品牌为纽带,以“输血”为主要方式成立的公立学校教育集团为个案,对目前重庆义务教育公立学校教育集团教育资源配置的现状及配置问题进行调查分析,厘清这些问题出现的原因,并试图探索出名校教育集团教育资源优化配置途径的相关建议。全文共分四个部分:第一部分是导论,主要介绍了论文研究背景和问题的提出、研究意义、国内外研究现状、研究方法以及相关理论基础的阐述。第二部分通过个案分析探讨名校集团教育资源配置问题所在。首先介绍了本文的研究个案重庆市黔江区X教育集团的概况,结合调研数据和信息,从文化输出、管理输出、师资共享、教学资源共享和资金投入与配置等五个方面分析了当前X教育集团出现的主要问题。第一部分是对第二部分提出的问题进行归因。名校集团化办学过程中之所以出现教育资源配置问题主要是因为:教育行政部门直接参与集团管理,政府管理责任不明确;集团内学校互助帮扶中援助者权势过重,受援学校缺失话语权;教育集团的性质和治理结构模糊不清,导致教育资源配置责权不明;资源分配“城市取向”观念的误导,薄弱学校教育资源投入不足;教育集团中校际教师资源配置不平衡,教师流动与培训机制有待完善;教育集团中校际优秀生源分布不均衡。第四部分是对策建议。针对文章中提出的教育集团资源配置问题及其产生的原因,本文对此提出以下对策建议:政府应明确自身在义务教育资源配置中的基础性作用;转变传统的管理模式和管理手段,建立科学高效的集团教育管理结构;完善教育经费投入与分配机制,建立教育集团经费保障与监督机制;转变教育集团资源配置理念,适度向薄弱学校倾斜;完善教育集团中校际教师交流与培训机制,以优化农村教师资源为重;特色立校,探索教育集团内均衡配置校际间优秀生源的有效途径。
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