习近平总书记指出,没有全民健康,就没有全面小康,要把人民健康放在优先发展的战略地位。健康中国发展战略强调要调整优化健康服务体系,突出解决老年人、残疾人等重点特殊人群的健康问题。老年残疾人兼具“年老”和“残疾”双重特征,成为最弱势的弱势群体,解决好老年残疾人康复问题对实现健康老龄化和全民康复具有重要意义。本文围绕老年残疾人主要运用质性研究方法,适当运用量化研究。质性研究主要是深度访谈、观察法和文献法。量化研究主要是对《第二次全国残疾人抽样调查资料(湖南卷)》的数据进行分析。对调查数据进行分析发现,湖南省老年残疾人具有明显的群体特征。第—,在人口学特征方面,女性老年残疾人多于男性,高龄化趋势明显,农村老年残疾人数量多于城镇,文化程度低,女性丧偶率高。第二,在经济特征方面,大多数老年残疾人未参与经济活动,在业老年残疾人大多从事农、林、牧、渔、水利业,未工作老年残疾人依靠家庭供养,老年残疾人家庭收入低。第三,在残疾特征方面,老年残疾集中于视力、听力和肢体残疾方面,重度老年残疾人不容忽视,各类老年常见疾病是导致残疾的主要原因,不同残疾类别的致残原因存在差别。在实地访谈过程中发现,湖南省老年残疾人康复面临以下三个问题:一是缺乏制度性保障,执行效果差:二是康复供给不精准,欠缺专业水平;三是康复服务体系不健全,忽视个性化需求。因此,本文以需要理论、福利多元主义理论、公民权利理论为依据,提出完善湖南省老年残疾人康复保障体系的建议,主要包括:健全老年残疾人康复保障制度;完善康复组织管理机制;增强康复服务能力;建立政府与多元主体合作的运行方式。