“放管服”改革作为政府治理创新的“先手棋”、“重头戏”,在实现国家治理体系和治理能力现代化的进程中具有重要意义。自2015年实施以来,“放管服”改革在各地区各领域取得了较大成效,尤其在市场监管工作领域,简政放权、放管结合、优化服务的改革措施优化了营商环境,革新了监管方式,转变了政府职能,极大地促进了治理方式的变革和经济社会的发展。然而当前改革进入攻坚期、深水区,在改革政策执行过程中暴露出了诸多问题,需要在肯定成绩的同时保持清醒认识。本文以佛山市D镇市场监管部门“放管服”改革实践为例,选取史密斯模型作为分析框架,以理想化政策、执行机构、目标群体、环境因素为切入点,对改革政策执行情况进行了比较深入的分析研究。研究发现,由于法治建设不够健全、整体思维有所欠缺、改革路径相对单一、政府管制惯性较强、考核体系尚待完善、诚信体系还不成熟等原因,市场监管部门在执行“放管服”改革过程中出现了以下问题:政策制定重放轻管、重量轻质,部分政策科学性有待探讨;执行机构间信息传递效率不高、权责不清,执行人员能力素质有待提升,部门之间存在利益冲突;目标群体缺乏法律意识和道德素养,与执行机构进行博弈,部分目标群体滥用投诉举报权;改革实施的软硬件设施配套不足,市场监管职能呈无限延伸趋势,产业结构优化尚有较大空间等。针对以上问题,本文尝试提出治理路径如下:树立整体思维,制定更加全面的改革政策方案,运用“互联网+政务服务”,构建改革新模式,制定科学的改革成效评估体系;多措并举锤炼执行人员能力素质,完善人员考核方式和奖惩机制,遏制部门利益,形成改革合力;培养目标群体法律意识和道德素养,提升公众对改革进程的参与度;持续优化法治环境,加快社会信用体系建设。