我国人口老龄化对民生财政支出的影响研究

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人口老龄化是人类社会经济发展的必经阶段和不可逆转的趋势。自21世纪以来,我国人口老龄化进程不断加快,对我国公共财政支出具有显著的影响,其最直接的结果是老年人比例增加使老年人社会福利支出扩大,也使得国家社会保障财政支出扩大,进而直接影响着国民收入再分配与经济社会的可持续发展。民生问题是具有中国特色概念的热点话题,教育、医疗、社会保障等支出与普通民众日常生活密切相关,构成了民生财政支出的基本内容。而我国社会的人口结构老龄化特征对民生财政支出的总量和结构都产生着重要的影响。根据这一视角,本文以教育、医疗、社会保障为重点,研究人口老龄化对民生财政支出供给总量、供给结构的影响。本文认为,随着我国人口老龄化水平的逐步提升,民生财政支出总量将会增加,对社会保障、医疗等民生领域公共品的要求将持续提升,进而使得政府加大社保、医疗相关民生财政支出规模;与此同时,老年人口的增多会在一定程度上“挤出”少儿所需要的教育类民生公共品,使得政府减少相关民生财政支出规模,改变民生财政支出供给结构。本文收集2010年-2020年我国除港澳台外31个省市的面板数据,并以政府投入占比、人口密度、家庭规模、人均GDP为控制变量,利用系统GMM两步法对提出的假设进行实证检验。实证结果显示,我国人口结构老龄化对民生财政支出总量以及医疗卫生类、社会保障类民生财政支出具有显著正向影响,对教育类民生财政支出具有显著负向影响。针对我国人口老龄化对民生财政支出的影响情况,本文提出了相应的研究结论并提出以下政策建议:政府要更多地将国家财政资金运用到民生领域、以提升社会福利水准;要加大财政补贴、出台更多的鼓励举措,通过降低育儿成本促进出生率来充实人力资本积累;要通过财政发力支持创新社会养老模式,满足老人多样化养老、医疗需求;要通过税收政策支持大力开发老年劳动资源,鼓励老年人参与社会活动;要通过政府合作帮扶构建市场多元机制,满足民生领域差异化、高端需求。
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