律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件机制研究

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在我国政治、经济体制改革不断深化的背景下,我国民众的法治观念逐渐增强,群众利益诉求亦日益多样,各类社会问题、社会矛盾也逐渐凸显。尽管国家政法机关(含信访部门),不断深化涉法涉诉信访工作机制改革,创新制度设计,在化解社会矛盾、维护社会稳定的同时,保障了信访群众的合法权益。然而,由于缺乏外部力量的介入和监督,针对纷繁复杂的信访诉求,现有信访工作机制表现出了其局限性和不足之处:涉法涉诉信访案件总量没有明显的降低趋势,且办案质量尚有待于提高,重复上访、非正常上访、大规模的群体性信访,使得当前工作困境重重,案件化解难度越来越大,将可能导致国家司法机关社会公信力的降低。在这种情况下,只有继续深入创新工作机制,充分调动社会力量,才能适应新时代信访工作的要求。要摆脱社会矛盾传统化解体系与道德困境,就需要充分运用马克思主义法律思想,研究“充分发挥社会单位、组织和广大群众在社会管理中的积极作用”。以构建多元化纠纷解决机制为导向,支持和引导第三方社会力量,介入涉法涉诉信访程序,并完善相关制度性规则,是摆在立法机关和政策制定者面前的重要课题。尤其是不应忽视律师队伍,这一专业性极强的第三方力量。论文从以下三个方面,对律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件机制进行研究。第一部分,研究理论渊源及制度优势。从马克思主义法律思想观念,了解涉法涉诉信访的内涵,到其理论渊源及制度优势,再到成功化解和代理的现实案例,旨在为论文研究奠定坚实的基础。第二部分,研究存在问题及形成原因。在“以人为本”的法治国家,该部分从法治环境、制度规范、角色定位、认知偏差、协调机制、保障机制、服务机制方面所存在的问题,分析成因、明确问题,为构建和完善机制提供帮助。第三部分,研究机制完善的举措。针对第二部分提出的问题,结合全面依法治国精神,逐步建立起较为完善、有效的律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件机制。
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