税收征管是保证税收制度有效执行的手段,税收制度的目标又有赖于税收征管来实现。就个人所得税税制而言,如果推行的税制仅有对应的经济目标而缺少可操作性,那么,这样的税制至少是一种不完善的税制。只有提高税收征管的有效性,才能使税制的既定目标得以实现。因此,如何完善个人所得税的征收管理工作,实现税收制度与税收征管的协调发展,客观上已成为税制实践中的一个重要问题。本文选取个人所得税征管作为研究对象,运用规范分析的方法,对我国个人所得税征管出现的问题进行理性思考和研究。首先,阐述了公共政策执行的基本内涵和现有模型理论,同时探讨了我国个人所得税征管存在的问题。其次,结合史密斯的过程模型建立本文的理论框架,对我国个人所得税征管现状和问题进行透视,分别从税收制度本身、税务执行机构、目标群体即纳税人及税收制度环境等影响因素展开分析。最后,提出完善我国个人所得税征管的对策建议。具体包括:第一,进一步完善个人所得税制度;第二,加强税务执行机构的执行程度;第三,进一步优化税收制度环境,提高目标群体的税收遵从程度。