非法经营罪在整治市场经济秩序的过程中确实起到了积极的作用,但是市场经济的内容是极其丰富而又变幻莫测的,随着市场经济的发展,越来越多新形式的经营行为出现,这些新形式的经营行为也可能破坏市场经济秩序。于是,全国人大常委会和最高人民法院分别通过立法和司法解释的方式,对非法经营罪的适用范围不断扩充。司法实践中也呈现出逐步扩大适用的趋势。不少学者认为非法经营罪有被滥用的危险,提出要限制其不合理的扩张,甚至有人提议废除该罪。本文通过对宋某庆等人非法经营案的研究,发现导致非法经营罪的适用范围不断扩大的原因,是非法经营罪中空白罪状和兜底条款的存在。论文以宋某庆、王某非法经营案为主线,以传统的四要件分析法为基础,重点分析了非法经营罪客观方面的认定问题。结合“大学生兄妹利用群发器群发短信案”,并根据《刑法》第96条的规定,分析得出“国家规定”的范围,并提出“国家规定”必须是附属刑法的观点,希望通过明确空白罪状的方式,限制非法经营罪的适用范围。结合“范某某非法经营案”和“上海船舶公司非法经营案”,提出以综合认定标准为基础,同时考虑社会危害性和刑事处罚必要性作为认定“情节严重”的标准。最后结合文章中三个案例的共同之处,从限定兜底条款适用范围的角度,提出了一些正确界定和适用非法经营罪的意见。认为明确国家规定的范围和兜底条款的适用,要在法律、行政法规或司法解释明文规定的前提下,以此来限制非法经营罪适用范围。